各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2015-2020年)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2015年6月9日
山西省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2015-2020年)
物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、提高區(qū)域綜合競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。為促進山西省物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》(國發(fā)〔2014〕42號)、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》(國發(fā)〔2014〕26號)及《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施方案》(晉政發(fā)〔2014〕39號)等制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本現(xiàn)狀。
近年來，山西省物流業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，已成為全省支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，有力地支持了國民經(jīng)濟發(fā)展。
1.物流產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)地位得到確立和鞏固。2013年全省物流業(yè)增加值達到1107.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的8.8%(高于全國平均水平2個百分點)，占同期第三產(chǎn)業(yè)增加值的22%(高于全國平均水平7.2個百分點)，占全國同口徑物流增加值的2.71%。全省貨物運輸量15.24億噸，占全國貨物運輸量的3.38%。其中，鐵路貨物運輸量7.32億噸，占全國的18.42%;公路貨物運輸量7.92億噸，占全國的2.23%。物流運行效率明顯提高，全省社會物流總費用占GDP比重下降到23%，比2010年下降5個百分點。
2.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，服務(wù)功能明顯改善。近年來，公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路主骨架和“天字型”物流通道網(wǎng)絡(luò)不斷完善，內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)基本形成。2013年，全省鐵路營業(yè)里程達到3823公里，鐵路密度達到2.4公里/百平方公里;公路總里程13.9萬公里，其中高速公路5011公里，公路密度達到89.1公里/百平方公里。重大物流載體性項目建設(shè)加快推進。中國(太原)煤炭交易中心、太原武宿綜合保稅區(qū)、山西方略保稅物流中心、山西蘭花物流園區(qū)、山西大同萬昌物流園區(qū)、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、美特好物流配送中心等大型物流中心建設(shè)加快推進，形成一批具有較強服務(wù)能力的物流園區(qū)、物流節(jié)點和配送中心。
3.物流信息化水平不斷提升。山西省交通運輸物流公共信息平臺正式啟用，并與國家交通運輸物流公共信息平臺管理中心全面對接，成為全國交通運輸物流公共信息平臺的山西省節(jié)點，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)交通運輸物流系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，為跨行業(yè)、跨區(qū)域的交通運輸物流信息資源整合創(chuàng)造了有利條件。中國(太原)煤炭交易中心圍繞煤炭交易的運營，自主建立了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)，自行設(shè)計開發(fā)的煤炭現(xiàn)貨交易平臺和金融服務(wù)平臺，具有電子自動撮合簽訂合同、場內(nèi)交易、遠程交易、貨款結(jié)算、貨物交收等全程化多方位服務(wù)功能，實現(xiàn)全省煤炭現(xiàn)貨電子交易平臺的啟動運營。
4.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2009〕8號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)〔2011〕38號)等文精神件，山西省先后出臺了《山西省物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施方案》，明確了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標，推動了物流業(yè)重大工程、專業(yè)物流、物流中心等建設(shè)工作，全省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。
5.物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)逐步完善。依托山西省五大煤業(yè)集團、晉能集團、山煤集團、國新能源集團等重點企業(yè)，基本形成了覆蓋煤炭主產(chǎn)區(qū)及周邊省市的運銷網(wǎng)絡(luò)體系。依托省內(nèi)商貿(mào)業(yè)集聚地和大型批發(fā)市場，建設(shè)形成了一批面向全省、輻射周邊，集展示交易、信息交流、電子商務(wù)、流通加工、倉儲配送等多功能服務(wù)為一體的商貿(mào)物流基地。依托省郵政網(wǎng)絡(luò)和省供銷社“四網(wǎng)一平臺”的網(wǎng)絡(luò)、信息和終端服務(wù)優(yōu)勢，初步建立起集采購、物流配送、零售和服務(wù)為一體的農(nóng)村便民連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。
總體上看，山西省物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但與建成中西部現(xiàn)代物流中心的目標還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。物流基礎(chǔ)設(shè)施存在項目布局散、亂現(xiàn)象，土地集約利用效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套性、兼容性不強，交通設(shè)施銜接不暢，區(qū)域一體化運作能力較弱。二是物流企業(yè)競爭力較弱。多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭性不強，物流服務(wù)功能單一，與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足，對市場和資源的掌控能力不足，企業(yè)一體化、專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的物流服務(wù)水平低。三是專業(yè)物流發(fā)展不充分。物流產(chǎn)業(yè)的社會化、專業(yè)化和組織化程度低，缺乏與山西省國家新型綜合能源基地建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。四是物流通道作用發(fā)揮不明顯。物流運輸通道與物流節(jié)點結(jié)合不緊密，不同運輸方式缺乏有效銜接，尚未形成多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸體系。五是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運輸裝備、運輸組織的管理涉及多個部門，跨區(qū)域、跨部門的政策協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性較差，管理協(xié)調(diào)難度較大，政策落實不到位的情況依然存在。
(二)面臨的發(fā)展形勢。
當前，我國經(jīng)濟進入到以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”為基本特征的“新常態(tài)”階段?！靶鲁B(tài)”下，多重因素共同影響，國際大宗商品價格仍將持續(xù)回落，國內(nèi)煤炭、鋼鐵市場需求嚴重飽和，產(chǎn)能過剩矛盾突出，特別是山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對外部需求依賴嚴重，經(jīng)濟下行壓力較大。
與此同時，也要充分認識到山西省現(xiàn)代物流業(yè)已進入重要的發(fā)展機遇期。一是中央把“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等作為推動區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略，將為山西省物流業(yè)發(fā)展和對外開放帶來新的機遇。二是隨著國家及山西省全面深化改革開放、簡政放權(quán)力度的加大，改革成效和舉措正在進入釋放期，將進一步激發(fā)市場活力，促進現(xiàn)代物流業(yè)提速發(fā)展。三是煤炭市場經(jīng)濟低迷的倒逼，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打開了時間窗口，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了良機。四是國家《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》布局的晉陜蒙煤炭物流外運通道，涵蓋了山西省北、中、南三大煤炭基地，有效提升了山西省煤炭專業(yè)物流的服務(wù)功能和輻射能力，為山西省煤炭物流發(fā)展提供了較高發(fā)展平臺和難得發(fā)展機遇。
二、總體要求
(一)指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，按照省委、省政府安排，堅持“政府引導、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作、企業(yè)主體”的發(fā)展方針，以信息技術(shù)為先導，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系為重點，以改革開放為動力，堅持市場化導向、區(qū)域化推進，著力培育現(xiàn)代物流市場,加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，提高物流效率、降低物流成本，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)社會化、規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟提質(zhì)增效，為全面建成小康社會提供堅實的物流服務(wù)保障。
(二)主要原則。
改革創(chuàng)新，擴大開放。以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)，以擴大開放推動，深化物流業(yè)管理體制改革，利用好國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源，加強省外、國際間的交流與合作，增強全省物流產(chǎn)業(yè)外向度和市場競爭力。
政府引導，市場運作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面的引導作用，強化企業(yè)的市場主體地位。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量。推動傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立和完善社會化和專業(yè)化物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，做大做強物流產(chǎn)業(yè)主體，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。
節(jié)能減排，綠色環(huán)保。鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、裝備，提高物流運作的組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。
完善標準，提高效率。推動物流業(yè)技術(shù)標準體系建設(shè)，加強一體化運作，實現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套，促進物流服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)。
(三)發(fā)展目標。
遵循“夯實基礎(chǔ)、構(gòu)筑平臺、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進改革、推動發(fā)展”的總體思路，充分挖掘全省及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)居民消費對現(xiàn)代物流業(yè)的需求潛力，通過區(qū)域性專業(yè)市場、大型物流園區(qū)、物流公共信息平臺等項目建設(shè)，推動山西省現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)規(guī)模效益和服務(wù)能力的整體躍升。力爭到2020年，布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流體系基本完善，物流規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)水平顯著提高，綜合成本逐步下降，建成一批物流總部基地和功能聚集區(qū)，形成具有重要支撐作用與帶動發(fā)展功能的物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，基本實現(xiàn)建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心的發(fā)展目標。
——物流業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長。全省物流業(yè)增加值年均增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%左右。
——物流產(chǎn)業(yè)體系進一步完善。形成以煤炭物流、保稅物流、大宗商品物流為龍頭，制造業(yè)物流、城鄉(xiāng)配送物流等為重點，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。
——物流專業(yè)化水平快速提高。第三方物流比重明顯提高。新的物流裝備、技術(shù)廣泛應(yīng)用。物流企業(yè)競爭力顯著增強，形成一批具有較強市場競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務(wù)品牌。
——物流整體運行效率顯著提高。信息化和供應(yīng)鏈管理能力明顯增強，物流一體化運作水平顯著提高，社會綜合物流成本持續(xù)降低，社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐步下降，物流業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐和保障能力進一步增強。
——物流基礎(chǔ)設(shè)施和通道網(wǎng)絡(luò)基本完善。物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進展。綜合交通運輸能力顯著提升，西進東出、南北貫通、連接周邊、通達全國的“天字型”物流通道網(wǎng)絡(luò)基本完善。
(四)空間布局。
遵循現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展，依托重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，主動對接京津冀經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、歐亞貿(mào)易通道、中原經(jīng)濟區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，按照“天字型”布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點打造三大現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。
1.“天字型”物流通道布局?！疤熳中汀蔽锪魍ǖ烙纱笄鼐€、京包線、同蒲線、太焦線、太中銀線、石太線、大西客運專線、石太客運專線等重大鐵路交通軸線和西進東出、南北貫通的高速公路交通運輸大通道構(gòu)成，是山西省煤炭、特色農(nóng)產(chǎn)品、大型裝備等的主要外送通道和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要物流通道。
2.中部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托鐵路太中銀線、石太線、瓦日線、太興線、大西客運專線、石太客運專線和京昆高速、青銀高速、二廣高速等交通軸線，結(jié)合太原市、晉中市、陽泉市和呂梁市的生產(chǎn)力布局以及戰(zhàn)略定位，打造功能齊全、集聚輻射能力強的現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)，成為山西省打造中西部現(xiàn)代物流中心的核心載體。其中，太原市和晉中市集中布局保稅物流、商貿(mào)物流、制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流、應(yīng)急物流等業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、品牌匯集、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的現(xiàn)代物流業(yè)核心區(qū)，成為具有全國影響力的區(qū)域性物流樞紐。陽泉市和呂梁市重點布局資源型產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流、制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、區(qū)域性再生資源回收物流、商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)，建設(shè)煤炭集散、儲配中心和特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易市場，積極推動與太原市、晉中市分工協(xié)作發(fā)展，構(gòu)筑太原-晉中現(xiàn)代物流業(yè)核心區(qū)域橫向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和功能拓展區(qū)。
3.北部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托貫通東西的鐵路大秦線、京包線、大張客專和宣大高速、榮烏高速、忻阜高速、忻保高速、靈河高速及連接南北的鐵路北同蒲線、大西客運專線和二廣高速等交通軸線，充分發(fā)揮大同市、朔州市、忻州市資源優(yōu)勢和涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合晉北現(xiàn)代煤化工基地、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)及烏(烏蘭察布)大(大同)張(張家口)金三角區(qū)域等方面的發(fā)展，大力推動煤炭物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)煤炭集散、中轉(zhuǎn)煤炭儲配中心、省外煤焦物流倉儲配送中心，形成產(chǎn)運需有效銜接、省內(nèi)外市場相互貫通，生產(chǎn)、運輸、儲備、配煤相互支持、整體推進的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，打造中西部現(xiàn)代物流中心的重要支撐。
4.南部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托鐵路南同蒲線、太焦線、侯月線、侯閻線、大西客運專線和京昆高速、二廣高速、青蘭高速等交通軸線，充分發(fā)揮長治市、晉城市、臨汾市、運城市自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強化區(qū)域合作，完善晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流基礎(chǔ)，構(gòu)建輻射東南和西南的區(qū)域格局，積極融入中原經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，大力發(fā)展資源型產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流、商貿(mào)物流、特色農(nóng)產(chǎn)品物流等業(yè)態(tài)，引領(lǐng)晉南地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，打造山西省現(xiàn)代物流業(yè)對黃河中游地區(qū)開放與合作的橋頭堡，成為鏈接我國東部沿海大通道的現(xiàn)代物流基地。
三、主要任務(wù)
圍繞建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心的目標，重點推進物流通道建設(shè)、著力完善物流配送網(wǎng)絡(luò)、提升物流企業(yè)發(fā)展水平、推進物流信息化建設(shè)、推進技術(shù)裝備現(xiàn)代化和標準化發(fā)展、大力發(fā)展綠色物流、著力提高物流從業(yè)人員素質(zhì)等八大任務(wù)。
(一)加快推進物流通道建設(shè)。
結(jié)合建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及我國物流需求的分布特點，依托鐵路、公路、航空、海運等交通設(shè)施，適時調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，加強綜合運輸通道建設(shè)，優(yōu)化通道結(jié)構(gòu)，加強多種運輸方式無縫銜接，提高通道運輸集約效應(yīng)，推動物流業(yè)多種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.推動鐵路物流通道建設(shè)。按照“天字形”布局，充分利用鐵路路網(wǎng)能力，將鐵路貨運場站、物流中心(園區(qū))規(guī)劃建設(shè)與全省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃，科學定位，加快鐵路物流中心建設(shè);推進鐵路物流發(fā)展，促進裝車線改造，完善貨運安全、服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)范圍;促進貨運信息系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)運輸全程貨物信息互相銜接、流轉(zhuǎn)順暢，大幅提升貨運信息化水平;發(fā)揮好瓦日鐵路、太中銀鐵路、太興鐵路和呂臨支線鐵路等新增裝車能力，加快推進烏蘭察布(集寧)至大同快速鐵路、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道山西段建設(shè)，打造以鐵路煤炭物流體系為中心，生產(chǎn)資料物流、普通商品等非煤商品物流為輔助的綜合性物流體系。
2.推動公路物流通道建設(shè)。以“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)為骨干，國道、省道、縣道公路網(wǎng)為基礎(chǔ),形成縱橫交錯、分層推進、高效直達的公路物流通道。重點實施高速公路建設(shè)，建成與鄰省對接的33個高速公路出省口，形成縱貫?zāi)媳?、承東啟西、覆蓋全省、通達四鄰的高速公路網(wǎng)絡(luò);新改建與鐵路、民航貨運站場銜接的路線，提升技術(shù)等級，提高通行能力;加強市到縣、縣到鄉(xiāng)重要路段等級改造，為郵路暢通提供基礎(chǔ)保障。全力推進高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng)工程，打造內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。
3.推動航空物流通道建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以太原武宿國際機場為中心，長治、運城、大同、呂梁、五臺山、臨汾等省內(nèi)支線機場為節(jié)點的全省民航機場航空物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善航空物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進航空物流通道建設(shè)，積極擴大與快遞企業(yè)合作范圍，推進聯(lián)動發(fā)展，提高空港物流運作能力，推動航空貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。加強航空與其他運輸方式間的有機銜接，開展多式聯(lián)運，形成覆蓋全省、輻射周邊、連通世界的航空物流通道，建設(shè)安全快捷、功能齊全、高效率低成本的現(xiàn)代航空物流體系。
(二)著力完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。
在國家確定的二級物流園區(qū)城市太原、大同、臨汾等布局建設(shè)一批起點高、規(guī)模大、輻射面廣的物流園區(qū)，在中心城市和制造業(yè)基地周邊建設(shè)一批現(xiàn)代化物流配送中心，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點，形成層級合理、規(guī)模適當、需求匹配的物流配送網(wǎng)絡(luò)。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃布局全省物流園區(qū)建設(shè)。加強物流園區(qū)規(guī)劃布局，進一步明確功能定位，節(jié)約、集約利用土地，注重生產(chǎn)服務(wù)型物流功能建設(shè)，在晉南、晉中、晉北先行培育打造以物流園區(qū)為依托的物流中心，依托大同空港物流園區(qū)、晉中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和運城空港開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)(園區(qū))，力爭建設(shè)一批綜合實力強、發(fā)展前景好、帶動作用顯著的省級示范物流園區(qū)，積極申建國家級示范物流園區(qū)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，強化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場化手段作用，促進全省物流園區(qū)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。按照全省物流園區(qū)布局規(guī)劃，在嚴格符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，推進物流園區(qū)水、電、路、通訊設(shè)施和多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代化立體倉庫和信息平臺建設(shè)，完善周邊公路、鐵路配套，推廣使用甩掛運輸?shù)认冗M運輸方式和智能化管理技術(shù)，完善物流園區(qū)管理體制，提升管理和服務(wù)水平。結(jié)合區(qū)位特點和物流需求，發(fā)展貨運樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、快遞服務(wù)型和綜合服務(wù)型等功能互補、各具特色的物流園區(qū)，發(fā)揮物流園區(qū)的集聚輻射帶動作用。
2.合理布局物流配送中心。在全省商貿(mào)業(yè)聚集地及大型批發(fā)市場,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造一批倉儲、分揀、流通加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿(mào)物流配送中心，促進商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)適度集聚。逐漸將公路、鐵路樞紐貨運站系統(tǒng)中條件好的貨運站改造和建設(shè)成為集運輸、倉儲、加工、包裝、配送、信息一體化的物流配送中心，形成交通樞紐物流配送中心網(wǎng)絡(luò)。鼓勵鐵路城市貨場拓展物流服務(wù)項目，搭建鐵路貨場這個公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)物流服務(wù)的合理分工，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
3.加強物流末端網(wǎng)點建設(shè)。根據(jù)市場需求，在大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位綜合辦公區(qū)等人員密集、交通繁忙、管理各異、個性化服務(wù)需求旺盛的區(qū)域，建設(shè)一批高標準、規(guī)范化的配送分撥中心和城市末端配送網(wǎng)點。積極建設(shè)農(nóng)村物流末端網(wǎng)點，大力支持“快遞下鄉(xiāng)”，引導郵政、快遞等物流企業(yè)融合發(fā)展，力爭達到“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”。通過整合資源，建立共同配送網(wǎng)絡(luò)，提高 “最后一公里”服務(wù)能力，形成覆蓋全省的物流配送體系。
(三)提升物流企業(yè)發(fā)展水平。
加快物流資源整合，大力培育和引進現(xiàn)代物流企業(yè),深化物流企業(yè)與制造企業(yè)的合作，提升物流企業(yè)的規(guī)?；图s化水平。
1.培育和引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)。積極推進物流企業(yè)與各類市場主體的戰(zhàn)略性重組，形成一批技術(shù)水平先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團，通過規(guī)?；?jīng)營提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平。繼續(xù)做強以晉能集團、山煤集團、能投集團等以煤炭物流為主體的現(xiàn)代物流企業(yè)集團，支持省內(nèi)大型物流企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)功能整合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平，積極發(fā)展定制化物流服務(wù)，滿足日益增長的個性化物流需求。積極引進國際國內(nèi)大型知名第三方物流企業(yè)來山西省設(shè)立總部或者分支機構(gòu)，鼓勵外來企業(yè)參與本地物流企業(yè)重組，鼓勵本地物流企業(yè)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)開展多種形式合作，全面提升物流企業(yè)競爭力。
2.推進物流企業(yè)與制造企業(yè)深化合作。圍繞山西省煤炭、焦化、冶金、化工、裝備制造、建材、食品、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展與之配套的現(xiàn)代物流業(yè)，充分利用現(xiàn)有資源，深化社會分工，提高專業(yè)化程度，促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，做到資源整合、信息共享、運營銜接、技術(shù)融合、裝備共用、人才互動，滿足制造業(yè)的物流需求。鼓勵制造企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改造業(yè)務(wù)流程，分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流需求。支持從制造企業(yè)內(nèi)部剝離出來的物流企業(yè)發(fā)揮專業(yè)化、精益化服務(wù)優(yōu)勢，積極為社會提供公共物流服務(wù)。鼓勵運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推進物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動融合，協(xié)同發(fā)展。
(四)積極推進物流信息化建設(shè)。
積極推進物流信息化建設(shè)，促進先進信息技術(shù)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，使物流信息資源得到較為充分的開發(fā)利用，物流運作和管理水平得到明顯提高，物流信息服務(wù)體系基本形成。
1.加強物流先進信息技術(shù)的應(yīng)用。加強北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。重點支持電子標識、自動識別、信息交換、智能交通、物流經(jīng)營管理、移動信息服務(wù)、可視化服務(wù)和位置服務(wù)等先進適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,研發(fā)物流信息管理系統(tǒng)解決方案。推動在企業(yè)生產(chǎn)、配送、倉儲、供應(yīng)鏈管理等物流主要作業(yè)環(huán)節(jié)的示范應(yīng)用，實現(xiàn)物流信息的自動采集、標識與識別以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對物流環(huán)節(jié)的全流程管理。開展物流行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。發(fā)揮核心物流企業(yè)整合能力，打通物流信息鏈，實現(xiàn)物流信息全程可追蹤。
2.加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)。利用信息化提升企業(yè)物流的作業(yè)和管理水平，提高企業(yè)物流的及時響應(yīng)能力，促進精益生產(chǎn)和服務(wù)，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動，提升供應(yīng)鏈物流信息化發(fā)展水平，增強整個供應(yīng)鏈的管理和運作能力。推進煤炭、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)電子商務(wù)與物流信息化集成健康發(fā)展，重點依托工農(nóng)業(yè)商品集散市場，促進現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
3.加快物流公共信息平臺建設(shè)。充分發(fā)揮中國(太原)煤炭交易中心和山西省交通運輸物流公共信息平臺的作用，整合鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫、中小企業(yè)等信息資源，促進物流信息與公共服務(wù)信息有效對接，鼓勵區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。積極推進全社會物流信息資源的開發(fā)利用，積極發(fā)布運輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控等有實際需求、具備可持續(xù)發(fā)展前景的物流信息，鼓勵各類平臺創(chuàng)新運營服務(wù)模式。
(五)推進物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化。
加強物流技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，提高物流技術(shù)自主創(chuàng)新能力，推進物流條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、管理信息系統(tǒng)、射頻技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃等物流技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。加快食品冷鏈、醫(yī)藥、機械、汽車、干散貨、危險化學品等專業(yè)物流裝備的研發(fā)，推動物流關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，提升物流裝備的專業(yè)化水平。鼓勵物流企業(yè)采用先進適用技術(shù)和裝備，提高物流技術(shù)裝備水平。積極發(fā)展標準化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運車輛，逐步淘汰欄板式貨車。推廣鐵路重載運輸技術(shù)裝備，積極發(fā)展鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運輸技術(shù)裝備，加強物流安全檢測技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。
(六)加強物流標準化建設(shè)。
根據(jù)國家實施物流標準化進程，推廣物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、物流信息化及物流管理等方面的基礎(chǔ)性、通用性標準，安全衛(wèi)生和環(huán)境保護方面的強制性標準，各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專業(yè)標準。根據(jù)山西省物流業(yè)特點和發(fā)展需要，重點圍繞資源型散裝物料物流、物流園區(qū)建設(shè)、物流中轉(zhuǎn)集散場站建設(shè)、商貿(mào)物流配送、物流機械裝備制造業(yè)、物流服務(wù)質(zhì)量、物流安全信息和物流再生資源回收等，建立物流標準體系。在重點物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)中啟動一批物流標準化示范工程，加快對現(xiàn)有倉儲和轉(zhuǎn)運設(shè)施的標準化改造，鼓勵企業(yè)采用標準化的物流設(shè)施和設(shè)備。調(diào)動企業(yè)在標準制修訂工作中的積極性，推進重點物流企業(yè)參與專業(yè)領(lǐng)域物流技術(shù)標準和管理標準的制定和標準化試點工作。創(chuàng)建物流標準化信息服務(wù)平臺，向社會和企業(yè)提供高效、便捷、準確、先進的標準化動態(tài)信息和技術(shù)服務(wù)，加強物流標準的培訓宣傳和推廣應(yīng)用。
(七)大力發(fā)展綠色物流。
整合現(xiàn)有物流資源，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，減少資源浪費。發(fā)展綠色運輸，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，合理配置各類運輸方式，提高鐵路運輸比重，推廣應(yīng)用鐵路散堆裝貨物運輸抑塵技術(shù)，促進節(jié)能減排。合理規(guī)劃運輸路徑，努力優(yōu)化配送路線，在確保主車、掛車安全匹配的前提下，大力發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進的物流組織模式。提高儲運工具的信息化水平，減少返空、迂回運輸，提高配送效率和車輛裝載率。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，加大淘汰黃標車力度，推廣集裝單元化技術(shù)。發(fā)展綠色包裝，鼓勵包裝重復使用和回收再利用，提高托盤等標準化器具和包裝物的循環(huán)利用水平，構(gòu)建低環(huán)境負荷的循環(huán)物流系統(tǒng)。
(八)著力提高物流從業(yè)人員素質(zhì)。
完善山西省現(xiàn)代物流職業(yè)教育培養(yǎng)培訓體系，擴大物流專業(yè)人才培養(yǎng)培訓規(guī)模。在相關(guān)職業(yè)院校配套建設(shè)省級物流重點專業(yè)、物流技術(shù)研發(fā)實驗室和省級物流實訓基地，完善在職培訓體系，提高物流行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，為物流業(yè)跨越發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支撐。參照科技人才的激勵政策，加大高端物流人才培養(yǎng)和引進力度。
四、重大工程
加快推進農(nóng)產(chǎn)品物流、資源型產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、制造業(yè)物流、電子商務(wù)物流、再生資源回收物流、保稅物流、應(yīng)急物流等八大重點領(lǐng)域發(fā)展，強化城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活需求保障力度。
(一)農(nóng)產(chǎn)品物流工程。
圍繞山西省具有比較優(yōu)勢的小雜糧、棉花、干鮮果、特種養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜等較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)具有較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流基地，打造布局合理、設(shè)施先進、上下游銜接、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系，降低物流綜合成本，保障城鄉(xiāng)居民日常消費，促進農(nóng)民增收。
大力發(fā)展冷鏈物流。依托山西省豐富的畜牧資源，支持一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流中心建設(shè)，推進產(chǎn)地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成功能完善、管理規(guī)范、標準健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快推進冷鏈物流設(shè)施設(shè)備信息化改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈全流程質(zhì)量監(jiān)控和追溯系統(tǒng)。
發(fā)展糧食物流。鼓勵大型糧食經(jīng)營和加工企業(yè)通過兼并重組和股份制改造，形成集糧食收購、儲存、中轉(zhuǎn)、加工等功能于一體的大型糧食物流企業(yè)。推進糧食運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步完善和優(yōu)化糧食物流節(jié)點布局，形成穩(wěn)定、快捷的糧食物流通道。大力推廣四散技術(shù)和散糧運輸方式，建設(shè)省級糧食物流中心、省內(nèi)區(qū)域性散糧物流節(jié)點等“四散化”基礎(chǔ)設(shè)施，提高散糧儲運能力。
(二)資源型產(chǎn)品物流工程。
依托山西省豐富的煤炭資源，圍繞三大煤炭基地，大力發(fā)展以煤炭、焦炭等為主的資源型產(chǎn)品物流。加快完善煤炭輸送通道，整合鐵路、公路物流資源，加快推進戰(zhàn)略裝車點等配套設(shè)施建設(shè)，加快完善“天字型”鐵路物流通道。在加強北、中、南三大煤炭外運通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步完善煤炭鐵路集運系統(tǒng)。依托中國(太原)煤炭交易中心和山西省五大煤業(yè)集團、晉能集團、山煤國際和國新能源集團等重點企業(yè)現(xiàn)有物流資源，大力推動在煤炭主產(chǎn)地、市場集散地、交通樞紐地建設(shè)煤炭集散、中轉(zhuǎn)儲配中心和煤炭超市，加快在省外主要消費地啟動煤焦物流倉儲配送中心建設(shè)。逐步建立完善長三角、珠三角、京津三大區(qū)域煤焦銷售網(wǎng)絡(luò)，打通山西省煤炭物流大通道。推廣新一代信息技術(shù)在煤炭物流領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展綠色物流，降低物流成本。
大力推進山西省天然氣(煤層氣)管道建設(shè)步伐。在完善“三縱十一橫”管網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，構(gòu)建“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)格局，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步形成覆蓋全省、氣源互補、保證安全平穩(wěn)用氣的大燃氣網(wǎng)。
(三)商貿(mào)物流工程。
以滿足城鄉(xiāng)居民日常需求、促進國內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展為重點，著力完善各地的商貿(mào)業(yè)集聚街區(qū)和大型批發(fā)市場物流服務(wù)功能，建設(shè)一批具有展示交易、現(xiàn)代倉儲、加工配送、電子商務(wù)、信息服務(wù)等功能于一體的商貿(mào)物流中心,構(gòu)建布局合理、層次分明、主業(yè)突出、功能完善、相互補充的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。積極推進城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點在快速消費品、生鮮食品、藥品、家用電器、快遞等領(lǐng)域開展共同配送。引導和鼓勵城市配送組織模式創(chuàng)新，加強社區(qū)末端配送設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展共同配送、同城配送、“網(wǎng)訂店取(送)”等創(chuàng)新模式，提高連鎖經(jīng)營集中配送率，鼓勵大型連鎖企業(yè)配送中心面向社會開放。支持大型連鎖零售企業(yè)向社會提供第三方物流服務(wù)，開展商貿(mào)物流城市共同配送試點，推廣統(tǒng)一配送、共同配送等模式。
(四)制造業(yè)物流工程。
推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞山西省裝備制造、冶金建材、食品醫(yī)藥、新能源、新材料、煤化工、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)集群對制造業(yè)物流的需求，大力發(fā)展與之配套的現(xiàn)代物流業(yè)，重點推動裝備制造物流、鋼鐵物流、冷鏈物流、建材物流、化工物流等專業(yè)化物流業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實施一批聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目。支持物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流理念，參與制造業(yè)供應(yīng)鏈管理，提高適應(yīng)制造企業(yè)需要的一體化服務(wù)能力;引導制造企業(yè)與物流企業(yè)信息共享，標準對接，業(yè)務(wù)聯(lián)動，形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共享“兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的成果。
統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展山西省工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系，推動集聚區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺共享共用，積極引導區(qū)內(nèi)的制造企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，擴大物流需求，凡能夠集成整合、委托外包的物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)都要實行社會化運作，提升制造業(yè)集聚區(qū)物流服務(wù)的能力和水平。
(五)電子商務(wù)物流工程。
抓住電子商務(wù)迅猛發(fā)展的重大機遇，深化與知名電商的戰(zhàn)略合作，吸引電子商務(wù)巨頭布局建設(shè)區(qū)域物流節(jié)點，構(gòu)建支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流服務(wù)體系，支持電子商務(wù)企業(yè)加強物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展深度合作，科學布局快遞物流園區(qū)，實現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的集成發(fā)展。加快侯馬開發(fā)區(qū)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。
支持建設(shè)國際快遞轉(zhuǎn)運中心和分撥中心，把太原(武宿)綜合保稅區(qū)建成山西省最大的進口商品展覽展示中心、國際化快遞轉(zhuǎn)運中心、分銷分撥中心和出口商品集拼中心。以國家把太原確定為電子商務(wù)試點城市為契機，努力爭取跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺落戶太原(武宿)綜合保稅區(qū)。
大力支持快遞物流發(fā)展，引進國內(nèi)外各大快遞公司在太原建立航空轉(zhuǎn)運中心。優(yōu)先籌劃普速鐵路快運班列運輸，利用高鐵線路發(fā)展一日送達行包及快件運輸，推廣集裝化用具，積極推行快件自動裝卸設(shè)備，建設(shè)快件處理、信息、安檢等綜合性設(shè)施平臺，加強快運物流綜合運輸通道建設(shè)。
(六)再生資源回收物流工程。
加快建立再生資源回收物流體系，積極培育發(fā)展回收物流企業(yè)，促進資源節(jié)約與循環(huán)利用。積極推進全省報廢汽車回收拆解利用體系建設(shè)。大力推動山西省廢舊家電回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進再生資源產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、資源化利用和無害化處理。積極推進餐廚垃圾和地溝油回收利用，規(guī)范餐廚垃圾處理流程，提高餐廚垃圾回收效率，建立餐廚廢棄物管理長效機制。
(七)保稅物流工程。
推進保稅物流建設(shè)，創(chuàng)新利用保稅政策和現(xiàn)代物流方式，推動內(nèi)陸開放，激發(fā)經(jīng)濟活力。加快山西保稅物流體系建設(shè)，為省內(nèi)外企業(yè)進出口業(yè)務(wù)提供保稅服務(wù)，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，降低物流成本，實現(xiàn)陸路、空運與國內(nèi)國際市場的直接連通。加強對全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的科學規(guī)劃與布局。推動太原武宿綜合保稅區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化建設(shè);以重大項目為依托，以促進外向型經(jīng)濟發(fā)展為目的，推動晉北、晉南、晉東南建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，形成全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的合理布局。加快推動臨汾綜合保稅區(qū)申建工作，加快推進晉城蘭花保稅物流中心封關(guān)運營，加快太原樞紐(北六堡)物流中心中鼎保稅港等規(guī)劃項目建設(shè)。
(八)應(yīng)急物流工程。
鼓勵建設(shè)集滿足多種應(yīng)急需要為一體的物流中心，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性事件的能力。建立完善應(yīng)急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施，提升物流設(shè)施設(shè)備的標準化和現(xiàn)代化水平，加強應(yīng)急物資儲備能力建設(shè)，有效利用公共資源與社會資源，實現(xiàn)應(yīng)急物流專業(yè)化與社會化的有機結(jié)合。
五、保障措施
(一)進一步簡化審批制度。
認真清理針對物流企業(yè)的資質(zhì)審批項目，改進資質(zhì)審批管理方式，在規(guī)范管理的前提下適當放寬行政許可和審批條件，逐步減少行政前置性審批。進一步降低行業(yè)準入門檻，實行注冊資本認繳登記制，放寬注冊登記條件。積極支持物流企業(yè)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，簡化連鎖經(jīng)營證照辦理程序，縮短審批時間，提高審批效率。
(二)加強對物流市場的監(jiān)督管理。
建立統(tǒng)一規(guī)范的物流市場秩序。加強物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，增強企業(yè)誠信意識，加大對失信行為的懲戒力度，完善物流市場監(jiān)督管理體系。鼓勵企業(yè)整合資源、加強協(xié)作，提高物流市場集中度和集約化運作水平，減少無序競爭。加強對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為。
(三)加強安全監(jiān)管。
加強對物流企業(yè)的安全管理，督促物流企業(yè)切實履行安全主體責任。嚴格執(zhí)行國家強制標準，加強對物流車輛和設(shè)施設(shè)備的檢驗檢測，確保車輛安全性符合國家規(guī)定、設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。禁止超載運輸，規(guī)范超限運輸。危險貨物運輸要強化企業(yè)經(jīng)理人員安全管理職責和車輛動態(tài)監(jiān)控，及時排查整改安全隱患。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機制，物流信息平臺及物流企業(yè)信息系統(tǒng)要按照統(tǒng)一技術(shù)標準建設(shè)共享信息的技術(shù)接口。道路、鐵路、民航、郵政管理部門要進一步規(guī)范貨物收運、收寄流程，進一步落實貨物安全檢查責任，采取嚴格的貨物安全檢查措施，推廣使用X光機安檢設(shè)備等技術(shù)手段對集裝箱、貨運物品和寄遞物品進行探測查驗，提高對違禁品和危險品的發(fā)現(xiàn)能力。加大宣傳教育力度，曝光違法違規(guī)托運和夾帶違禁品、危險品的典型案件和查處結(jié)果，增強公眾守法意識。
(四)加大政策支持力度。
各有關(guān)部門要全面落實國家及省有關(guān)文件精神，按照職能分工，抓緊制定完善支持物流業(yè)發(fā)展的配套政策措施。加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本，在符合土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對物流業(yè)項目用地優(yōu)先給予保障。切實落實價格和稅費政策，物流業(yè)用電、用水、用氣價格與工業(yè)同價。物流企業(yè)在綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)投資用于自營物流設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造購置的進口設(shè)備，經(jīng)認定后可享受免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。根據(jù)各地交通實際狀況，制定城市配送車輛管理與通行規(guī)定，通過建立分路段、分時段、分車型的貨車通行證制度，適度放寬對符合標準的城市配送車輛在中心城區(qū)通行的限制，提高城市物流網(wǎng)絡(luò)的配送能力。支持符合條件的物流企業(yè)和提供物流技術(shù)服務(wù)的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定并享受相關(guān)扶持政策。
(五)提升物流服務(wù)水平。
強化物流服務(wù)質(zhì)量意識，在提供基礎(chǔ)物流服務(wù)的同時，創(chuàng)新增值物流服務(wù)，根據(jù)市場需求有針對性地開發(fā)差別化物流服務(wù)。加大現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，建立物流數(shù)據(jù)中心，改善信息溝通的及時性和準確性;提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性，優(yōu)化更新物流技術(shù)裝備，提高自動化水平，建立覆蓋全省、連接國內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò);以市場為導向，以客戶為中心，提高物流企業(yè)服務(wù)管理水平和物流服務(wù)質(zhì)量，增強市場競爭力。
(六)加強金融服務(wù)工作。
支持發(fā)展物流金融業(yè)務(wù)新模式，拓寬投資融資渠道，鼓勵民間資本進入物流領(lǐng)域。支持銀行業(yè)物流金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,鼓勵金融機構(gòu)提供融通倉、質(zhì)押擔保融資、代理結(jié)算、物流保險等物流金融服務(wù)，聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺。
支持符合條件的物流業(yè)企業(yè)掛牌上市和并購重組，利用資本市場做大做強。引導物流業(yè)企業(yè)利用發(fā)行公司債、企業(yè)債、私募債等債券，引入私募基金、資產(chǎn)證券化、股權(quán)眾籌等多種融資工具開展直接融資。積極組建物流產(chǎn)業(yè)投資基金，促進全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)加強物流行業(yè)統(tǒng)計工作。
加強物流統(tǒng)計調(diào)查和物流行業(yè)形勢分析預測，構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查方法科學、技術(shù)手段先進、隊伍素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代物流統(tǒng)計體系，及時準確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運行效率，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
(八)推進行業(yè)協(xié)會建設(shè)。
積極發(fā)揮中介組織的作用，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，加強其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及保護行業(yè)正當權(quán)益的職能。通過理論研究、信息統(tǒng)計、誠信體系建設(shè)、推廣物流行業(yè)標準、職業(yè)教育培訓、從業(yè)人員資格認證等方面的工作，為政府管理、企業(yè)運作和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
六、組織實施
各地、各部門要充分認識促進物流業(yè)健康發(fā)展的重大意義，采取有力措施，確保各項政策落到實處、見到實效。各市、縣人民政府要加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際抓緊制訂具體落實方案。建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，加強部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中面臨的重點和難點問題,并及時將實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題報送省有關(guān)部門。