為進(jìn)一步提升我省投資貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高開(kāi)放質(zhì)量，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，結(jié)合實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，著力推動(dòng)投資便利化、貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助推擴(kuò)大高水平開(kāi)放，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　——突出制度創(chuàng)新。圍繞內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦投資、貿(mào)易和通關(guān)便利化重點(diǎn)領(lǐng)域，從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上深化改革，大力推動(dòng)制度型開(kāi)放，形成一系列管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制。

　　——突出市場(chǎng)原則。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，健全以負(fù)面清單模式為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善貿(mào)易監(jiān)管制度，促進(jìn)內(nèi)外資平等。

　　——突出問(wèn)題導(dǎo)向。從成本、功能、效率等方面，著力破解土地供需失衡、融資難、通關(guān)效率不高等“硬骨頭”難題，加快推動(dòng)投資貿(mào)易便利化。

　　——突出對(duì)標(biāo)提升。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化完善政策舉措，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

二、促進(jìn)投資便利化改革

　　(一)創(chuàng)建國(guó)際投資“單一窗口”。依托“贛服通”“贛政通”平臺(tái)，整合相關(guān)部門(mén)、地方政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)和功能模塊，建設(shè)國(guó)際投資“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)引資引才事項(xiàng)“一窗”辦理、“一站式”服務(wù)。

　　(二)創(chuàng)新招商模式。提高“政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+資本”招商效能，推進(jìn)定增招商、股權(quán)招商等招商新方式。擴(kuò)大實(shí)施合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn)應(yīng)用范圍。全面推行目標(biāo)化、清單化產(chǎn)業(yè)鏈招商，定制產(chǎn)業(yè)招商路線圖，引導(dǎo)電子信息、有色金屬、裝備制造、航空、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局、優(yōu)化分工，防止地方無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　(三)協(xié)同創(chuàng)新吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈”融合，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)、“卡脖子”環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術(shù)需求，借力國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)和我省的創(chuàng)業(yè)賽事、行業(yè)展會(huì)、項(xiàng)目路演等創(chuàng)新“賽場(chǎng)”，引導(dǎo)開(kāi)展科創(chuàng)項(xiàng)目招引，建立高新科技重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同保障機(jī)制，并同步引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的緊缺人才、技能人才。

　　(四)優(yōu)化土地要素配置。推動(dòng)各地完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地，公開(kāi)透明發(fā)布土地信息，提供方便快捷的用地選擇服務(wù)，促進(jìn)招商項(xiàng)目與土地精準(zhǔn)高效對(duì)接。積極探索產(chǎn)業(yè)用地混合利用，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)增加可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例，原則上混合用地主導(dǎo)用途的用地面積和地上計(jì)容建筑面積占比均不得低于70%。

　　(五)拓展項(xiàng)目承接載體。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)采取“園中園”“飛地園區(qū)”“托管園區(qū)”“股份合作”“反向飛地”等模式，與東部和沿海省份共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作的開(kāi)發(fā)模式，建立合理的利益分享機(jī)制，堅(jiān)持把世界500強(qiáng)、國(guó)際行業(yè)領(lǐng)先等企業(yè)作為招引重點(diǎn),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等集聚能力，加快創(chuàng)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，高質(zhì)量承接國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

　　(六)提升項(xiàng)目審批時(shí)效。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，推行電子證照，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專家評(píng)審、聽(tīng)證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾恚苿?dòng)符合條件的投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)全部納入省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取。

三、促進(jìn)貿(mào)易便利化改革

　　(七)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。建設(shè)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)公共服務(wù)平臺(tái)，研究對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)和歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制,為企業(yè)提供查詢優(yōu)惠關(guān)稅稅率和原產(chǎn)地規(guī)則、市場(chǎng)分析和供采對(duì)接等服務(wù)。優(yōu)化實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則，實(shí)施原產(chǎn)地證書(shū)及自主聲明微小瑕疵容缺機(jī)制。優(yōu)化RCEP原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)業(yè)務(wù)流程，推廣“智能審核+自助打印+快遞送達(dá)”智慧審簽?zāi)Ｊ健?/span>

　　(八)創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式。推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品監(jiān)管模式。拓展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式適用范圍，允許重點(diǎn)行業(yè)中內(nèi)部管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)完備的非失信加工貿(mào)易企業(yè)作為牽頭企業(yè)開(kāi)展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施出口商品“關(guān)企共同檢測(cè)”模式。探索推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品“大基地”建設(shè)試點(diǎn)。對(duì)建立兩用物項(xiàng)出口管制內(nèi)部合規(guī)制度且運(yùn)行情況良好的出口企業(yè)，實(shí)行綠色審批、容缺審批制度。

　　(九)拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色服務(wù)功能。拓展平臺(tái)“通關(guān)+物流”服務(wù)功能，推動(dòng)進(jìn)出口貨物在水運(yùn)口岸、航空口岸流轉(zhuǎn)過(guò)程中，貨主、貨代通過(guò)電子化方式向口岸經(jīng)營(yíng)單位、海關(guān)提交調(diào)運(yùn)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)貨物智慧化流轉(zhuǎn)，方便企業(yè)及時(shí)掌握通關(guān)、物流等各環(huán)節(jié)狀態(tài)信息。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建立出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單“云簽發(fā)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出口貨物海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)數(shù)據(jù)電子化。

　　(十)創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉(cāng)”，以及跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口“前店后倉(cāng)+快速配送”新模式。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)能力和水平，服務(wù)更多中小企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。推動(dòng)景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場(chǎng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易健康有序發(fā)展。

　　(十一)優(yōu)化出口退稅服務(wù)。依法依規(guī)簡(jiǎn)化出口退(免)稅辦理流程，擴(kuò)大“免填報(bào)”范圍，推行“非接觸”辦理。正常出口退(免)稅平均辦理時(shí)間保持在4.5個(gè)工作日以內(nèi)，一、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅平均辦理時(shí)間階段性保持在3個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控的出口退稅申報(bào)，采用容缺辦理方式先行辦理退稅，事后再補(bǔ)辦實(shí)地核查手續(xù)。積極推廣部分出口退稅證明實(shí)現(xiàn)電子化開(kāi)具和使用。

　　(十二)加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)認(rèn)證銜接，積極開(kāi)展先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)企業(yè)使用馬德里體系等申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)。培育一批國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)協(xié)同互促、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)。搭建我省外貿(mào)企業(yè)與大型商貿(mào)、物流企業(yè)，以及國(guó)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)外資企業(yè)對(duì)接合作渠道，帶動(dòng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”、出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道有效對(duì)接，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

四、促進(jìn)通關(guān)便利化改革

　　(十三)創(chuàng)新通關(guān)合作模式。支持我省港口與沿海港口深化合作，推廣應(yīng)用“聯(lián)動(dòng)接卸”模式，爭(zhēng)取九江港與上海港探索開(kāi)展“組合港”改革試點(diǎn)。以全程聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，依托在途監(jiān)管“智慧轉(zhuǎn)關(guān)”模式，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)走在全國(guó)前列。

　　(十四)拓展口岸平臺(tái)功能。支持九江港新增集裝箱公用碼頭危險(xiǎn)品裝卸資質(zhì)，鼓勵(lì)九江聯(lián)合南昌、萍鄉(xiāng)、新余、宜春等相關(guān)設(shè)區(qū)市共同推動(dòng)九江港危險(xiǎn)品(含煙花鞭炮)堆場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理。在南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)探索安全開(kāi)展“帶磁帶電”貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　(十五)拓展綜合保稅區(qū)功能。依法依規(guī)支持區(qū)內(nèi)加工企業(yè)承接境內(nèi)(區(qū)外)委托加工，支持區(qū)內(nèi)加工企業(yè)委托區(qū)外加工。對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉及出口關(guān)稅、不涉及許可證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物，海關(guān)對(duì)其實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理。

　　(十六)推廣運(yùn)費(fèi)扣減政策。在九江港推廣內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格政策，支持外貿(mào)企業(yè)在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口時(shí)，將貨物進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)后發(fā)生的國(guó)內(nèi)段水路運(yùn)費(fèi)從完稅價(jià)格中剔除，并同步申報(bào)內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減，減輕外貿(mào)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　(十七)創(chuàng)新金融信貸服務(wù)。探索開(kāi)展針對(duì)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新出口訂單融資、出口數(shù)據(jù)貸、出口信保保單融資等信貸產(chǎn)品和服務(wù)。便利境外上市募集資金支付使用，境內(nèi)非銀行企業(yè)境外上市募集的外匯資金，符合相關(guān)外匯法律法規(guī)的可以自主結(jié)匯使用。

　　(十八)建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)制。健全完善第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化“委托招商”服務(wù)機(jī)制，加快推行線上線下一體化服務(wù)模式。推進(jìn)惠企政策落地，將招商引資政策兌現(xiàn)納入“惠企通”，推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”“即申即享”。

　　(十九)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。優(yōu)化進(jìn)出口信用管理，推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)國(guó)際互認(rèn)合作，推進(jìn)海關(guān)信用制度建設(shè)，建立進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)和嚴(yán)重失信主體名單制度。加強(qiáng)信用信息采集、共享、應(yīng)用，推廣應(yīng)用電子證照，完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　(二十)強(qiáng)化組織落實(shí)。建立省級(jí)投資貿(mào)易便利化改革工作推進(jìn)機(jī)制，省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)單位統(tǒng)籌推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期跟蹤評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化政策方案。按政策規(guī)定在縮短辦理時(shí)限等方面，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。各地各有關(guān)部門(mén)要將重點(diǎn)改革任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力的，視情按規(guī)定予以約談、通報(bào)。開(kāi)展年度“十大投資貿(mào)易便利化先進(jìn)典型案例”評(píng)選。