各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《四川省2016年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

　　四川省人民政府辦公廳

　2016年4月1日

　　四川省2016年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，著眼全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的瓶頸和事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開放為動力，進(jìn)一步整合物流管理資源，全面改善物流運行環(huán)境，推動物流市場資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)整合，推動現(xiàn)代物流業(yè)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為我省加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和開放型經(jīng)濟發(fā)展提供有力物流保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　2016年，全省物流業(yè)增加值實現(xiàn)1897.4億元，增速達(dá)8%以上，社會物流總費用占GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)比重為18%，比2015年下降0.3個百分點以上。優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，新建和改造一批具備現(xiàn)代物流服務(wù)功能的物流節(jié)點，培育壯大一批具備物流綜合服務(wù)能力的物流企業(yè)，全省物流智能化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化水平明顯增強。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)全面推進(jìn)物流服務(wù)通道建設(shè)。

　　1.定期開展進(jìn)出川貨品流向流量監(jiān)測和分析，適時調(diào)整和優(yōu)化物流服務(wù)通道拓展方向、方式;加強與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶沿線國家(地區(qū))及兄弟省(區(qū)、市)工作銜接，進(jìn)一步暢通物流服務(wù)通道?！藏?zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　2.建立以成都為核心的中樞航線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化客貨作業(yè)流程，完善口岸物流服務(wù)功能，鞏固和提升成都國家級國際航空樞紐的地位;年內(nèi)新開通5條由成都始發(fā)的國際直飛客貨運航線;繼續(xù)發(fā)展空地物流服務(wù)聯(lián)盟，開行“卡車航班”8條。(責(zé)任單位：成都市人民政府、民航西南地區(qū)管理局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、省機場集團、省政府口岸物流辦)

　　3.深入實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，穩(wěn)定開行蓉歐快鐵、中亞班列;繼續(xù)發(fā)展公鐵、鐵水物流服務(wù)聯(lián)盟，全面推進(jìn)“無軌營業(yè)部”建設(shè)。〔責(zé)任單位：成都鐵路局、省政府口岸物流辦，相關(guān)市(州)人民政府〕

　　4.鼓勵開行省際貨運專線、城際貨運班車，重點發(fā)展甩掛運輸專線、農(nóng)村貨運班車;繼續(xù)發(fā)展公水物流服務(wù)聯(lián)盟，加快推進(jìn)瀘州港、宜賓港資源整合，合力打造長江上游航運物流中心。〔責(zé)任單位：交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦，相關(guān)市(州)人民政府〕

　　5.實施多式聯(lián)運工程，以物流信息互聯(lián)互通為核心，以物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以物流一體化為目標(biāo)，以聯(lián)盟、聯(lián)營為組織形式，推進(jìn)多種運輸方式聯(lián)動發(fā)展?！藏?zé)任單位：交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦，各市(州)人民政府〕

　　(二)著力構(gòu)建多點多極物流節(jié)點體系。

　　6.組織實施《四川省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2015—2020年)》，推動物流基礎(chǔ)設(shè)施與綜合交通樞紐同步規(guī)劃、同步建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)集群和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套發(fā)展，構(gòu)建“一核、五極、多點”的物流節(jié)點體系;開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作，支持成都市申創(chuàng)全國現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市?！藏?zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　7.組織實施《四川省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)物流園區(qū)(中心)、港(口)、站(場)的標(biāo)準(zhǔn)化改造和集疏運體系建設(shè)，拓展采購、流通加工、包裝、配送、信息處理等現(xiàn)代物流服務(wù)功能，打造一批要素集聚發(fā)展的樞紐型物流功能平臺，申創(chuàng)全國示范物流園區(qū)?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、科技廳、成都海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局、民航西南地區(qū)管理局、成都鐵路局、省政府口岸物流辦，各市(州)人民政府〕

　　8.編制《四川省城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃》，以物流園區(qū)(中心)為載體，構(gòu)建大型公共配送中心、社區(qū)配送中心、末端配送節(jié)點3級網(wǎng)絡(luò)體系;開拓城市社區(qū)物流和村鎮(zhèn)物流，大力發(fā)展電子商務(wù)物流。〔責(zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　9.加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場所)建設(shè)，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場所)服務(wù)功能，提高口岸通關(guān)效率;支持設(shè)關(guān)地依托全域通關(guān)物流服務(wù)平臺建設(shè)“公共型無水港”，大力發(fā)展口岸物流和國際物流?！藏?zé)任單位：成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、省政府口岸物流辦，相關(guān)市(州)人民政府〕

　　(三)努力提升物流現(xiàn)代化水平。

　　10.實施新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用工程，推進(jìn)集裝單元化、自動立體倉、分揀、條形碼、全球定位等新裝備、新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用?！藏?zé)任單位：省政府口岸物流辦、省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　11.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”物流重點工作方案，加快推進(jìn)全省物流公共信息平臺及市(州)分平臺與行業(yè)物流信息平臺及企業(yè)物流信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，建設(shè)全省物流大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。〔責(zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　12.以“單一窗口”為目標(biāo)，依托全省物流公共信息平臺，加快建設(shè)四川電子口岸，建成“三個一”通關(guān)服務(wù)平臺、區(qū)域通關(guān)協(xié)作平臺、跨境電商物流服務(wù)平臺、外貿(mào)一體化服務(wù)平臺;全面推進(jìn)四川電子口岸各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)在省內(nèi)的應(yīng)用?！藏?zé)任單位：省政府口岸物流辦、商務(wù)廳、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局，相關(guān)市(州)人民政府〕

　　13.加強物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研，推進(jìn)通用基礎(chǔ)類、公共類、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)制訂;建立標(biāo)準(zhǔn)實施評估和促進(jìn)機制，重點引導(dǎo)物流企業(yè)參照《四川省現(xiàn)代物流企業(yè)認(rèn)定與分級標(biāo)準(zhǔn)》提升供應(yīng)鏈管理能力。(責(zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位)

　　14.發(fā)布《四川省現(xiàn)代物流示范地區(qū)(園區(qū)、企業(yè))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評估辦法》，組織開展現(xiàn)代物流示范工程。(責(zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位)

　　(四)大力實施聯(lián)動工程。

　　15.搭建物流供需對接平臺，引導(dǎo)制造、商貿(mào)企業(yè)采取自建第三方物流企業(yè)或以整體外包形式剝離物流業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高第三方物流普及率;支持第三方物流企業(yè)緊盯制造、商貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈提供一體化物流服務(wù)?！藏?zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、省政府口岸物流辦，各市(州)人民政府〕

　　16.推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通體系建設(shè);建設(shè)全省冷鏈物流公共服務(wù)平臺，打通藥品、農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)供銷”一體化鏈條?！藏?zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、交通運輸廳、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社、省郵政公司、成都鐵路局、省機場集團有限公司、省政府口岸物流辦，各市(州)人民政府〕

　　17.按照“以專業(yè)化、技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化為主線，以財金聯(lián)動為目標(biāo)，以各方認(rèn)同為基礎(chǔ)，以風(fēng)險管控為關(guān)鍵，以實體平臺為保障，以市場運作為手段”的總體思路，建成第四方物流金融服務(wù)平臺?！藏?zé)任單位：省政府口岸物流辦、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局，各市(州)人民政府〕

　　18.支持物流企業(yè)整合功能、延伸服務(wù)，拓展增值服務(wù)和高端服務(wù);鼓勵具備條件的第三方物流企業(yè)采取合資、合作、合營或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新;支持物流企業(yè)爭創(chuàng)四川省服務(wù)名牌，共同創(chuàng)建國家及省級物流業(yè)示范區(qū)?！藏?zé)任單位：省政府口岸物流辦、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，各市(州)人民政府〕

　　(五)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

　　19.充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組的作用，落實省政府口岸物流辦規(guī)定職責(zé)，強化促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作機制，建立分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流管理體系。〔責(zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　20.推動出臺四川省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)若干政策措施的意見并組織實施;加大對重大物流項目用地需求的支持力度，推動物流企業(yè)集聚發(fā)展;支持物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展;改善物流企業(yè)融資環(huán)境、減輕物流企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境?！藏?zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　21.制訂《四川省關(guān)于推進(jìn)電商物流協(xié)同發(fā)展的意見》，以政策集成為手段，發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，探索政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)管理方式改革，破除行業(yè)發(fā)展瓶頸，建立高效、便捷、立體化、規(guī)范有序的電商物流管理和服務(wù)體系。〔責(zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　22.制訂《四川省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈運輸企業(yè)健康發(fā)展的意見》，以“優(yōu)化城市配送車輛通行管理措施，加強和改善行業(yè)監(jiān)管，加大財稅等政策支持力度”為重點，推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冷鏈運輸物流信息化建設(shè)，完善冷鏈運輸物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，發(fā)展共同配送等先進(jìn)的配送組織模式，提升冷鏈運輸規(guī)?；?、集約化水平?！藏?zé)任單位：省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　23.組織實施《四川省社會物流統(tǒng)計核算與報表制度》，推進(jìn)符合規(guī)模以上服務(wù)業(yè)調(diào)查條件的物流企業(yè)統(tǒng)計入庫工作，加強重點企業(yè)物流統(tǒng)計監(jiān)測工作，完善現(xiàn)代物流業(yè)核算方法，加強物流業(yè)統(tǒng)計分析工作。〔責(zé)任單位：商務(wù)廳、省政府口岸物流辦、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委，各市(州)人民政府〕

　　24.開展不同層次的物流教育培訓(xùn)，實施物流人才定制培養(yǎng)工程;搭建專家咨詢平臺，建立輔助決策機制和企業(yè)幫扶機制。