制造業(yè)是立國之本，強(qiáng)國之基。世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛，更難以保證國家安全。加快建設(shè)人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國，既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，也是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要實踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視自主創(chuàng)新，高度重視人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國建設(shè)。進(jìn)入新時代，中國科技、中國制造在世界創(chuàng)新版圖和制造版圖的發(fā)展方位、國際方位等方面發(fā)生了前所未有的歷史性變化。從《2021中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報告》分析看，我國實現(xiàn)了世界主要國家中制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)最大增幅，其中，制造業(yè)增加值、人均制造業(yè)增加值、制造業(yè)出口占全球制造業(yè)出口總額比重等核心指標(biāo)同比增長快，制造強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程持續(xù)深化，展現(xiàn)出較強(qiáng)中國制造“韌性”，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和戰(zhàn)略安全發(fā)揮了重大作用。

科技創(chuàng)新是一個從新思想的產(chǎn)生到產(chǎn)品設(shè)計、試制、生產(chǎn)、營銷和市場化的一系列活動，也是知識創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用的過程，其實質(zhì)是新技術(shù)的產(chǎn)生和商業(yè)化的應(yīng)用。創(chuàng)新不是一個簡單的線性過程，創(chuàng)新能力是在長期的創(chuàng)新活動中積累起來的知識、技能、隊伍、條件的結(jié)合、融合和總和?？萍紕?chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。面對百年未有之大變局，在第四次工業(yè)革命的重要時期，數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等新一代先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展讓中國與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家可以站到同一起跑線上。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年第34位上升到2021年第12位，我國制造業(yè)增加值由2012年16.98萬億增長到2021年31.4萬億，制造業(yè)增加值占全球比重近30%。我國通信設(shè)備、先進(jìn)軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織等產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，航天裝備、新能源汽車、發(fā)電裝備等產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平?？梢哉f，我國已進(jìn)入創(chuàng)新型國家序列，成為名副其實的世界制造大國。

發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造、高端裝備等高科技和先進(jìn)制造業(yè)已成為世界大企業(yè)競爭的焦點、工業(yè)發(fā)達(dá)國家競爭的焦點。科學(xué)是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量?？茖W(xué)是“歷史的有力的杠桿”，是“最高意義上的革命力量”。工業(yè)革命、技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為世界發(fā)達(dá)國家崛起的重要模式之一，近年來美國發(fā)布《美國先進(jìn)制造領(lǐng)先戰(zhàn)略》《關(guān)鍵和新興技術(shù)（CET）清單》，德國發(fā)布《高技術(shù)戰(zhàn)略2025》《德國工業(yè)戰(zhàn)略2030》，工業(yè)發(fā)達(dá)國家持續(xù)構(gòu)建連續(xù)性科技戰(zhàn)略與政策體系，高度重視基礎(chǔ)研究、大學(xué)教育和人才培養(yǎng)，積極推動科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

高水平科技具有技術(shù)難度大、技術(shù)水平高、創(chuàng)新引領(lǐng)作用大、創(chuàng)新風(fēng)險高，對產(chǎn)業(yè)與國家安全影響深遠(yuǎn)等顯著特征，是一個國家科技競爭力的顯著體現(xiàn)。推動高水平科技自立自強(qiáng)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持一切從實際出發(fā)，立足于中國的歷史方位、國情實際，探索具有中國特色的科技創(chuàng)新之路、制造強(qiáng)國之路。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。進(jìn)入新時代，我國科技創(chuàng)新與制造業(yè)發(fā)展已從“量”的積累到了“質(zhì)”的變化，從技術(shù)引進(jìn)消化再創(chuàng)新向原創(chuàng)、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品模仿創(chuàng)新向原創(chuàng)設(shè)計、自主可控轉(zhuǎn)變。社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對制造業(yè)提出新要求，需要不斷提供更好的產(chǎn)品供給，從傳統(tǒng)中低端向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，更好滿足人民對美好生活的向往。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)深化對創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)高水平科技自立自強(qiáng)與建設(shè)制造強(qiáng)國的思想自覺、政治自覺和行動自覺。大力培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、勞模精神和工匠精神，發(fā)揮人才、生態(tài)、技術(shù)等創(chuàng)新要素協(xié)同作用，不斷完善激勵機(jī)制并持續(xù)改善人才發(fā)展環(huán)境。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以提高國家核心競爭力、保衛(wèi)國家安全發(fā)展、滿足人民對美好生活的向往為核心目標(biāo)，集中力量突破一批制約發(fā)展的重大技術(shù)短板，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。

培育創(chuàng)新能力，切實提高創(chuàng)新效能。堅持“四個面向”，在科研布局、科研評價、政策環(huán)境、資金投入等方面持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計和綜合施策，強(qiáng)化政府在重大科技問題、高水平科技攻關(guān)任務(wù)和制造強(qiáng)國建設(shè)上自上而下的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與布局，發(fā)揮科技創(chuàng)新舉國體制優(yōu)勢，大力培育創(chuàng)新能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。如在高端數(shù)控裝備領(lǐng)域，以提升系統(tǒng)成套與高端機(jī)床及基礎(chǔ)制造裝備技術(shù)創(chuàng)新能力為突破口，以提高國家安全與高端制造產(chǎn)業(yè)國際競爭力為牽引，協(xié)同攻關(guān)“卡脖子”、關(guān)鍵短板與前沿裝備，實現(xiàn)高端機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域的理論方法、工藝技術(shù)、系統(tǒng)裝備自主可控。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，重點瞄準(zhǔn)人工智能、集成電路、先進(jìn)制造、空天科技等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，以釘釘子精神持續(xù)推動科技創(chuàng)新，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全自主可控。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、全局思維，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨單位的動態(tài)聯(lián)合團(tuán)隊，集中優(yōu)勢力量建設(shè)國家實驗室、全國重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等梯次布局的高能級創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)有組織的重大科研創(chuàng)新，加速推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建與中國制造產(chǎn)業(yè)體系相匹配、明確分工定位、多主體協(xié)同開放的國家級創(chuàng)新體系，提升國家整體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效能，形成具有國際競爭力的原創(chuàng)能力，建設(shè)全球創(chuàng)新高地。

建設(shè)人才中心，賦能優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展。人是創(chuàng)新發(fā)展的主體與靈魂，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，一流人才一流創(chuàng)新，一流科技一流產(chǎn)業(yè)。聚天下英才而用之，加強(qiáng)高質(zhì)量人才培養(yǎng)，建立市場化選人、市場化育人與市場化用人機(jī)制，探索高水平人才的培養(yǎng)與遴選機(jī)制，從重大基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大工程實施和國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場等領(lǐng)域中，遴選一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊成為國家重要的戰(zhàn)略科技力量，勇?lián)鷩沂姑?。高水平研究型大學(xué)要結(jié)合“雙一流”建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練重大科學(xué)問題，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，努力成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。積極探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果共享的產(chǎn)學(xué)研深度融合新模式，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合體、創(chuàng)新發(fā)展共同體，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，站在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的高度來謀劃創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的開放發(fā)展體系，讓人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢有序、更加系統(tǒng)協(xié)同，提高人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體效能。

培育創(chuàng)新群體，打造世界一流企業(yè)。正如恩格斯所說：“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！笨萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既緊密相連又相互作用，創(chuàng)新的生命力在于產(chǎn)業(yè)化，既要做好未來高技術(shù)創(chuàng)新，又要讓高科技快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。面對百年未有之大變局和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，既要牢牢堅持高水平科技自立自強(qiáng)，又要與全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開放合作，發(fā)揮有效市場作用，在競爭與合作中實現(xiàn)共贏。堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的定力與韌性，優(yōu)化資源配置，著力打造一批核心競爭力強(qiáng)、具有國際影響力的世界一流企業(yè)，培育一大批“專精特新”企業(yè)。持續(xù)推動京津冀協(xié)同、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，打造世界先進(jìn)制造業(yè)集群。鼓勵參與國際并購、聯(lián)合控股、參股國外先進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、品牌文化與國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量與國際競爭力。持續(xù)舉辦進(jìn)口博覽會等國際高端會議，落實好“一帶一路”倡議，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新發(fā)展是一個由量變到質(zhì)變的過程，創(chuàng)新能力是引進(jìn)不來的，需要積極營造“讓我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的生態(tài)。高水平科技自立自強(qiáng)是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的必然要求，建設(shè)制造強(qiáng)國是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵保障。只有切實增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以釘釘子精神持之以恒抓創(chuàng)新、謀發(fā)展，加速創(chuàng)新發(fā)展，營造創(chuàng)新文化，打造原創(chuàng)技術(shù)的策源地，打造創(chuàng)新發(fā)展的新生態(tài)，打造有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力，以科技創(chuàng)新支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。