做強制造業(yè)是寧波推進“兩個先行”的龍頭和基礎(chǔ)。（資料圖）

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，是推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的支柱，既是推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵力量，也是受全國統(tǒng)一大市場建設(shè)影響的重點行業(yè)，更是體現(xiàn)我國市場規(guī)模和水平的顯著標志。制造業(yè)是寧波的根基所在，做強制造業(yè)是推進“兩個先行”的龍頭和基礎(chǔ)，寧波要從優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、推動要素有序流動、促進市場競爭規(guī)范公平、優(yōu)化服務(wù)保障能力等方面著手，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快提升全球智造創(chuàng)新之都硬核實力。

一是推動創(chuàng)新資源互通共享。加強與長三角區(qū)域以及國內(nèi)先進地區(qū)科研力量的協(xié)同合作，探索科技創(chuàng)新券跨區(qū)域通用通兌機制，推動儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)等科創(chuàng)資源互通共享，協(xié)同建設(shè)一批實驗室、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等高水平科技創(chuàng)新基地。建立健全“戰(zhàn)略科技平臺—企業(yè)研發(fā)機構(gòu)—協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體”的創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素在不同主體及機構(gòu)之間的自由流動。支持科技平臺跨區(qū)域合作、交流、共建，探索開展科技飛地、異地孵化、伙伴園區(qū)等合作模式。

二是提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。推動在新材料、高端裝備、石化等領(lǐng)域打造科創(chuàng)大腦，幫助企業(yè)找到創(chuàng)新短板、獲取創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新資源的有序流動、精準匹配、高效轉(zhuǎn)化。加快推進自主創(chuàng)新成果市場化和產(chǎn)業(yè)化，充分利用寧波科技大市場等功能性平臺，加強院企對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化平臺布局，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、中試加速、測試驗證、成果推廣、產(chǎn)業(yè)落地的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系。

三是強化自主知識產(chǎn)權(quán)保護。謀劃在寧波建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機制，推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。暢通知識產(chǎn)權(quán)信息通道，建立健全線上公共信息平臺。積極引進一批品牌知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、大型“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”新型服務(wù)機構(gòu)，支持高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在寧波設(shè)立第二總部。

一是促進數(shù)據(jù)要素開放共享。加快培育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)主體和產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)據(jù)鏈主”。加快推進數(shù)據(jù)資源市場化，參與建設(shè)長三角數(shù)據(jù)交易中心，促進跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨主體數(shù)據(jù)要素融合，面向全國數(shù)據(jù)流通提供公共服務(wù)。推進產(chǎn)業(yè)治理數(shù)字化，圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，推動企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和政府數(shù)據(jù)的匯聚及融合應(yīng)用。

二是推進土地資源高效利用。推進耕地占補平衡指標和新增建設(shè)用地指標的跨省交易。加快產(chǎn)業(yè)用地改革，探索推進二三產(chǎn)混合用地改革和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給改革；積極推行產(chǎn)業(yè)用地以“限地價競貢獻”等方式出讓；深化工業(yè)用地二級市場改革，加快盤活利用土地資源。

三是推進資源利用市場化交易。積極爭取能源、碳排放權(quán)、用水權(quán)等領(lǐng)域全國性交易市場落戶寧波。支持符合條件的企業(yè)積極參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等資源權(quán)益跨省交易。建立碳效評價體系，推動符合條件的企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易市場。

四是推動金融資本跨區(qū)域合作賦能。深化與長三角各主要城市的金融對接，加強與北京各類金融機構(gòu)總部的聯(lián)系和交流，探索與港澳臺地區(qū)構(gòu)建金融科技聯(lián)盟。大力推進“制造業(yè)融資暢通工程”，建立制造業(yè)貸款穩(wěn)定增長機制。

五是推動人才要素流動暢通。創(chuàng)新海外引才聚智模式，加快導(dǎo)入一批高水平國際化人才。推動“人才飛地”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域人才合作“創(chuàng)新共同體”。推動創(chuàng)新高校、科研機構(gòu)、研究院等編制管理方式，打通人才交流通道。

一是創(chuàng)新新興領(lǐng)域市場監(jiān)管機制。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎監(jiān)管制度，以市場驅(qū)動、依法監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新、底線監(jiān)管為原則，完善包容期管理、“容錯”管理等能動審慎的執(zhí)法監(jiān)管機制。

二是支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的同線同標同質(zhì)，降低產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的互換成本。推進企業(yè)渠道開放相通，充分發(fā)揮展會、電商等作用，搭建線上線下、國內(nèi)國際對接平臺。強化內(nèi)貿(mào)信用保險體系支撐，鼓勵和支持中信保等在甬專業(yè)保險公司加大對企業(yè)開拓國內(nèi)貿(mào)易市場的支持力度。

三是推動質(zhì)量標準互通互認。持續(xù)推進國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域國家級、省級檢驗檢測中心全覆蓋。推廣先進質(zhì)量管理辦法，加強全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)品標準與國際接軌。

四是推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作再深化。推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持跨省、跨市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免招商引資優(yōu)惠政策的惡性競爭。積極申辦全國性產(chǎn)業(yè)資源對接活動，推動我市產(chǎn)業(yè)向更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域開拓發(fā)展。

一是加強企業(yè)家權(quán)益保護。

二是完善平等準入的市場環(huán)境。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，加快排查整治涉及地方保護和市場分割的政策措施，不得以任何形式對非本地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品實施準入、質(zhì)量監(jiān)管標準、收費政策、價格限制政策等方面的歧視性政策。

三是提供高效精準的企業(yè)服務(wù)。強化涉企部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動多部門涉企平臺、涉企服務(wù)的協(xié)同與優(yōu)化。全面推行企業(yè)數(shù)據(jù)“一口填報、信息共享”，推動年報數(shù)據(jù)在相關(guān)部門間無障礙流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)商事主體年報數(shù)據(jù)同源，減輕企業(yè)填報負擔(dān)。完善“一十百千”企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)迭代升級寧波企業(yè)綜合服務(wù)大平臺，為企業(yè)提供全天候、全流程、全覆蓋、全方位的服務(wù)。