6月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹水運智慧化轉(zhuǎn)型升級及今年中國航海日有關(guān)情況，交通運輸部副部長付緒銀、交通運輸部水運局局長楊華雄、中國航海學(xué)會常務(wù)副理事長張寶晨、天津市濱海新區(qū)副區(qū)長陳波出席發(fā)布會，并回答記者提問。
付緒銀表示，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視港口航運工作，多次作出重要指示批示，深刻指出“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國”“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”“要加強港口能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機制，打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港”，這些重要指示為水運高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。交通運輸部深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，水運發(fā)展主要呈現(xiàn)以下四個特點。
在運量方面，水路運輸持續(xù)較快發(fā)展。近年來，水路貨運量累創(chuàng)新高。2023年水路貨運量達到93.7億噸，首次突破90億噸的大關(guān)。今年1—5月份，水路貨運量完成了38.6億噸，同比增長了7%；港口集裝箱吞吐量突破了1.3億標(biāo)箱，同比增長8.8%。從內(nèi)河來看，長江和西江干線上的三峽船閘和長洲樞紐船閘今年以來合計通過貨物1.7億噸，同比增長了13.8%。1—5月，港口外貿(mào)貨物吞吐量完成了22.2萬噸，同比增長了8.9%。沿海和內(nèi)河、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)水路貨物運輸均呈增長態(tài)勢。
在投資方面，水運建設(shè)投資保持高位運行。1—5月水運建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成了786億元，同比增長了7.2%。一批水運重大項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進，平陸運河工程累計完成了335億元，3座大型樞紐均已進入了船閘主體施工階段。小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭項目去年開工以來已累計完成投資約45億元。長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程今年正式建成投用，實現(xiàn)了萬噸級江海船舶常年直達武漢，有力服務(wù)了中部地區(qū)的崛起。
交通運輸部本月印發(fā)實施了《關(guān)于新時代加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》，提出了加快建設(shè)國家港口樞紐體系，全面攻堅國家高等級航道，打通內(nèi)河航運堵點卡點，實施內(nèi)河水運聯(lián)通體系工作，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化港口與航道體系等政策措施。各地交通運輸部門正在以這個意見為抓手，進一步加快水運規(guī)劃和建設(shè)，推進水運的高質(zhì)量發(fā)展。
在可持續(xù)發(fā)展方面，多點發(fā)力加快轉(zhuǎn)型升級。今年以來，新能源、清潔能源繼續(xù)加快應(yīng)用，上海、深圳、寧波舟山港等沿海港口已具備液化天然氣的加注能力，上海港洋山港區(qū)首次完成了國際集裝箱船綠色甲醇加注，我國首艘自主研發(fā)建造的可載運700標(biāo)準(zhǔn)箱的江海直達純電池動力集裝箱船投入運營。國際干線集裝箱船舶和郵輪靠港已常態(tài)化使用岸電，沿海干線樞紐港岸電設(shè)施覆蓋率超過了90%。今年上半年，我國港口新增7座大型自動化碼頭，已建和在建的自動化碼頭數(shù)量繼續(xù)位居世界首位。全國已建電子航道圖覆蓋航道里程超過5700公里，今年將深入推動長江干線與長三角高等級航道電子航道圖互聯(lián)互通，加快推進形成長江水系電子航道“一張圖”。
在出行服務(wù)方面，水路旅游客運加快發(fā)展。著力打造國內(nèi)水路旅游客運精品航線，全國已有40多個城市開辟了自然景觀、特色文化、沿海觀光游等業(yè)務(wù)。國際郵輪運輸加速恢復(fù)，今年上半年共有23艘郵輪計劃營運206個航次，全國郵輪旅客運輸量預(yù)計達到49萬人次，其中二季度比一季度環(huán)比增長了接近60%，呈現(xiàn)了加速增長的態(tài)勢。
下一步，交通運輸部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)深入推進水運高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強國水運篇，奮力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。
01
智慧港口正在逐步成為
水運高質(zhì)量發(fā)展的靚麗名片
付緒銀在回答記者提問時表示，目前，智慧港口正在逐步成為水運高質(zhì)量發(fā)展的靚麗名片，一些領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“部分領(lǐng)跑”的重要轉(zhuǎn)變。為奮力加快建設(shè)交通強國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒注入了強大的動能。
近年來，持續(xù)深入推進碼頭裝卸設(shè)備、水平運輸設(shè)備以及堆場裝卸設(shè)備等自動化，在碼頭實現(xiàn)全面的自動化，智能化技術(shù)創(chuàng)新這些工作在不斷推進，我國港口的自動化技術(shù)水平和應(yīng)用規(guī)?？傮w位居國際前列。目前，我國已建成的自動化集裝箱碼頭有21座，自動化的干散貨碼頭有28座，已建及在建的自動化碼頭數(shù)量位居世界首位?；?G技術(shù)的新一代自動導(dǎo)引車、無人集卡等智能化水平運輸設(shè)備率先投入使用，有的已經(jīng)實現(xiàn)集卡自動化長距離運輸。
形成了成套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國制定發(fā)布了自動化集裝箱碼頭、自動化煤炭礦石碼頭設(shè)計規(guī)范等一系列的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，帶動和支撐了智慧港口建設(shè)發(fā)展。同時，推動相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，中國的自動化集裝箱碼頭建設(shè)技術(shù)方案已走出國門，在部分國家港口也得到了很好的應(yīng)用。
港口服務(wù)能力大幅提高。近年來，我國各個港口大力推進碼頭專業(yè)化、智能化改造，進一步提高了港口的作業(yè)效率?！氨泵耗线\”的重要港口黃驊港，通過自主創(chuàng)新，港口實現(xiàn)了全流程的自動化作業(yè)和現(xiàn)場的無人化作業(yè)，裝船效率顯著提升，輔助作業(yè)時間也大幅壓縮，現(xiàn)在船舶平均在港時間縮短了2天左右。船舶運行周轉(zhuǎn)效率的提高，為航運企業(yè)、港口企業(yè)的降本增效都發(fā)揮了很好的作用。
下一步，交通運輸部將加快完善頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究建立智慧港口評價體系，大力推進傳統(tǒng)碼頭智能化改造，持續(xù)提升港口服務(wù)智慧化水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為水運高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大的力量。
02
“智慧”已成為航海事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
最重要的特征
楊華雄在回答記者提問時表示，今年航海日活動主題是“智慧航海 暢行未來”。設(shè)計這個主題，主要有兩點考慮：
一是適應(yīng)新時代航海事業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入展開，各類新興技術(shù)正日益融入到航海的各個領(lǐng)域，我國的智慧航海、智慧港口、智能制造等實踐探索正在全面展開，“智慧”同樣成為了航海事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。
二是契合今年世界海事日的主題。7月11日既是中國航海日，也是世界海事日在我國的實施日。今年世界海事日的主題是“領(lǐng)航未來：安全至上！”領(lǐng)航未來，需要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇，推動新一代信息技術(shù)與水運行業(yè)的融合創(chuàng)新，為未來航海事業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)賦能，為世界航海事業(yè)發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。
自設(shè)立以來，在多個涉海行業(yè)及社會各界的廣泛參與下，航海日已經(jīng)成為我國涉海領(lǐng)域級別最高、范圍最廣、綜合性最強的一個節(jié)慶活動，形成了廣泛而深遠的影響，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
促進了文化傳承。7月11日是明朝鄭和首下西洋的日子。2005年鄭和下西洋600周年之際，國務(wù)院批準(zhǔn)將每年7月11日確定為“中國航海日”，目的是引領(lǐng)人民群眾關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋，增強經(jīng)略海洋的使命感、責(zé)任感和自豪感。每年航海日，通過豐富多彩的活動，普及航海和海洋知識，傳承航海文化、弘揚航海精神、宣傳航海事業(yè)成就和先進人物事跡，培育和提高了國民海洋意識和航海素質(zhì)，特別是激發(fā)了青少年熱愛海洋、熱愛海洋事業(yè)的興趣，為海洋強國、交通強國建設(shè)營造了良好氛圍。
推動了科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是航海事業(yè)發(fā)展的核心動力。進入新時代，為航海日活動注入了現(xiàn)代科技內(nèi)涵。每年航海日，交通運輸部都大力開展航?？茖W(xué)技術(shù)交流活動，發(fā)布航海研究最新成果，頒發(fā)航海科技獎項，組織開展學(xué)術(shù)交流活動，舉辦航?？萍寂c教育博覽會，有力推動我國航海領(lǐng)域科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
推動了高質(zhì)量發(fā)展。海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。交通運輸部大力推動向海圖強、向海而興，每年航海日舉辦高端論壇，共享發(fā)展知識，共謀發(fā)展良策，推動航海事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國海洋經(jīng)濟實現(xiàn)大幅躍升，港口吞吐量繼續(xù)穩(wěn)居世界首位，世界級港口群加速形成，我國航海事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃生機。
03
要讓人民群眾喜聞樂見
廣大航海愛好者愿意參加
張寶晨介紹了今年的航海日活動相關(guān)情況，航海日當(dāng)天所有的中國籍船都將掛滿旗，航海類機構(gòu)掛彩旗，11日上午9點，所有中國籍船舶將會鳴笛，全國航海類、涉海的學(xué)校、展覽館、博物館、科普基地，也都將向社會全面開放。7月11日當(dāng)天，航海日活動組委會將向社會發(fā)出航海日公告，全國各地會有各種各樣豐富多彩的活動，要讓人民群眾喜聞樂見，廣大的航海愛好者愿意參加。
今年將從三個方面打造主場活動亮點：
突出國際性、主題性、專業(yè)性和前沿性，打造航海領(lǐng)域高端的國內(nèi)國際交流平臺。核心板塊是中國航海日論壇，有主論壇，還有十幾個專題論壇，都將聚焦當(dāng)前航海發(fā)展的新特點、新趨勢、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，涵蓋了船舶安全技術(shù)、海員服務(wù)、智慧港航、航運綠色轉(zhuǎn)型、航海安全教育、航海文化建設(shè)等方面。此外，中國航海學(xué)術(shù)年會將邀請工程院院士、國家卓越工程師團隊、航?？萍吉勌氐泉勴椖康拇碜鲗W(xué)術(shù)報告，全國遴選的優(yōu)秀論文將在會上進行交流，并且圍繞航運綠色發(fā)展舉行專題研討會。
突出航海日主論壇和活動周啟動儀式發(fā)布環(huán)節(jié)的權(quán)威性、典型性和豐富性。屆時將發(fā)布中國航運發(fā)展報告、智慧港口建設(shè)成果、安全誠信船公司以及船舶的名單、航海領(lǐng)域的全國五一勞動獎和全國工人先鋒號表彰名單，以及中國航海學(xué)會科技獎獲獎名單。今年是新中國成立75周年，也是招商局“海遼輪”起義75周年，將邀請“海遼輪”船長在發(fā)布環(huán)節(jié)發(fā)出“為加快建設(shè)交通強國水運篇建新功”的倡議。
突出公眾的參與性。今年主場多項活動都將采用直播形式，以便大家實時收看。天津國家海洋博物館將舉行航海文化論壇、航?？破占締邮?、航?？破障牧顮I開營式、中小學(xué)生航海書畫比賽優(yōu)秀作品展，同時還有“匠說航?！笨破罩v座、中國海圖專題展等活動，為公眾提供全方位、多角度的航?？破瘴幕w驗平臺，讓公眾在獲得豐富的航海歷史與文化知識的同時，還能親身感受到航海文化的魅力。
04
航海日活動周籌備工作有序推進
陳波在回答記者提問時表示，今年航海日活動周籌備工作開展以來，在交通運輸部的鼎力支持下、在中國航海學(xué)會專業(yè)的指導(dǎo)之下、在天津市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，濱海新區(qū)區(qū)委區(qū)政府高度重視這項籌備工作，專門成立了籌備的協(xié)調(diào)工作專班，設(shè)立了10個工作小組集中辦公，全力推動籌備工作。
突出貼心暖心，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項保障工作。在場地保障方面，實現(xiàn)了項目化、清單化、節(jié)點化，加強整個場地保障的調(diào)度落實，明確接待酒店的接待標(biāo)準(zhǔn)、餐飲品類，確保整個活動安全、優(yōu)質(zhì)、高效。在志愿者服務(wù)方面，招募了400名志愿服務(wù)者，開展展會禮儀、會場引導(dǎo)等工作，加強志愿者的航運知識包括市情區(qū)情的培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)質(zhì)量。在后勤服務(wù)方面，加強了電力、通訊、醫(yī)療等保障措施，建立了應(yīng)急工作機制，開展綠色服務(wù)通道，全面做好參會嘉賓的服務(wù)保障。
突出群眾可感可及、高水平做好文化活動策劃。這次活動周期間，將開展群眾文藝匯演、航海主題展、中國海圖展、少兒美術(shù)創(chuàng)意展等10多項群眾性文化活動，通過這些文化活動，讓廣大市民朋友積極參與、積極體驗，提升大家的海洋意識和航海素質(zhì)，激發(fā)大家熱愛海洋、熱愛航海事業(yè)的濃厚興趣。此外，市級有關(guān)部門也將在全市范圍積極開展群眾性航海文化活動，進一步擴大航海日的社會影響力和群眾參與度。
突出航海主題主線，高品質(zhì)做好氛圍營造工作。圍繞弘揚新時代的航海精神以及本次活動的主題“智慧航海 暢行未來”，市、區(qū)兩級媒體將在活動周期間設(shè)立航海文化、航?？萍紝?，國家海洋博物館、航母主題公園也將大幅增加航?？破战逃齼?nèi)容。同時，在活動的主會場周邊主要道路、交通場站、熱門景點開展氛圍的營造，利用航海日活動周和中國航海日論壇，進一步宣傳推介濱海新區(qū)的發(fā)展成果。
05
我國航海保障事業(yè)取得了長足發(fā)展
付緒銀介紹，作為加快建設(shè)交通強國、海洋強國的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工程，航海保障事業(yè)在黨的十八大以來取得了長足的進展。沿海航標(biāo)從2013年的1.22萬座增長至2023年的2.06萬座，增長了68.8%，并且實現(xiàn)了航標(biāo)遙測遙控全部北斗化；海圖服務(wù)從以紙質(zhì)海圖為主，發(fā)展為電子海圖全覆蓋并提供在線發(fā)布、實時的更新服務(wù)，2023年發(fā)行中國沿海電子海圖達到492萬幅；建設(shè)了由23座北斗差分臺、75座北斗連續(xù)運行基準(zhǔn)站組成的沿海北斗地基增強系統(tǒng)，提供厘米級的高精度導(dǎo)航定位服務(wù)；建設(shè)水上安全通信網(wǎng)，作為全球海上遇險與安全系統(tǒng)的組成部分，提供海上遇險安全通信服務(wù)；積極推進4G/5G建設(shè)和衛(wèi)星通信應(yīng)用，持續(xù)提升衛(wèi)星寬帶數(shù)據(jù)通信能力。到目前，我國已建成全球規(guī)模最大的航海保障體系，實現(xiàn)了沿海港口航道“一圖覆蓋”，沿海水上安全通信“一網(wǎng)貫通”。
同時，航海保障是一項國際性很強的工作。作為國際航標(biāo)協(xié)會、國際海道測量組織的理事國，國際搜救衛(wèi)星組織的成員國，積極履行國際義務(wù)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，為航行于我國管轄水域的各國船舶提供導(dǎo)航服務(wù)；推動北斗衛(wèi)星加入了國際搜救衛(wèi)星組織搜救系統(tǒng)，這也是繼美國、俄羅斯以及歐盟之后的第4個中軌道衛(wèi)星搜救系統(tǒng)，增強了全球遇險搜救的服務(wù)能力。
今年航海日的主題是“智慧航海 暢行未來”，隨著科技快速發(fā)展，航海保障事業(yè)也正朝著數(shù)字化、智能化方向加快轉(zhuǎn)型升級，交通運輸部將大力開展航海保障基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，打造“數(shù)字化發(fā)展底座”；強化智慧港口和智慧航道建設(shè)，推出智能化航海保障服務(wù)，加大力度推動航海保障事業(yè)適應(yīng)航運事業(yè)的發(fā)展，在建立全球最大的航海保障網(wǎng)絡(luò)的情況下積極服務(wù)，為國際航運作出貢獻，引領(lǐng)全球航運業(yè)發(fā)展，不斷提升航海保障的綜合服務(wù)能力。
06
鐵水聯(lián)運發(fā)展取得明顯成效
楊華雄表示，推進鐵水聯(lián)運發(fā)展，是交通運輸部近幾年來一直持續(xù)推進的一項重點工作。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景規(guī)劃目標(biāo)中明確提出，要加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。今年2月份，中央財經(jīng)委員會第四次會議再次強調(diào)，要降低全社會物流成本，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，強化“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。交通運輸部一直把鐵水聯(lián)運工作作為推進“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”的重要抓手，會同相關(guān)部門積極采取有效措施，取得了明顯成效。
在推進基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通方面，重點解決鐵路進港“最后一公里”問題。“十四五”期間，交通運輸部會同財政部實施國家綜合貨運樞紐補鏈、強鏈，支持了110個鐵水聯(lián)運型樞紐，引導(dǎo)鐵路專用線接入港區(qū)。目前，全國沿海和長江干線主要港口鐵路進港率已經(jīng)超過了90%，今年還將新增5條重點港口進港鐵路線，建成后港口鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)將更加完善。
在加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則軟聯(lián)通方面，交通運輸部印發(fā)實施了《鐵水聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化行動方案（2023—2025年）》，發(fā)布了《港口海鐵聯(lián)運電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求》《多式聯(lián)運貨物分類與代碼》等多項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鐵水聯(lián)運的標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。江蘇、浙江、湖北等地建立了省級多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺，福建、山東、江西等地港口和鐵路電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接，鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享取得了實質(zhì)性進展。同時，加快推進“一單制”“一箱制”，示范推進了聯(lián)運服務(wù)“一單到底”、聯(lián)運組織“一箱到底”、聯(lián)運信息“一站共享”、支持政策“一體聯(lián)動”，使鐵水聯(lián)運銜接更加順暢。
為了充分發(fā)揮鐵水聯(lián)運效能，交通運輸部積極推動集裝箱、大宗貨物鐵水聯(lián)運發(fā)展，全國鐵水聯(lián)運保持了較快增長。1—5月份全國港口鐵水聯(lián)運完成了479萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長了17.6%；我國“北煤南運”的煤炭下水全部采取鐵路集港，1—5月完成了4億噸，充分發(fā)揮了水路、鐵路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢和綜合運輸?shù)慕M合效率，有效降低了交通的物流成本，有力促進了綜合交通運輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展。