年度熱詞

　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“網(wǎng)約車新政”“交通運輸‘十三五’規(guī)劃”“交通運輸發(fā)展黃金時期”“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”“春運火車票”“四縱四橫”“收費公路”“京津冀交通一體化”“長江航運”“交通運輸+扶貧”為2016年交通運輸行業(yè)熱詞TOP10。

　　此外，交通運輸部貫徹落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略決策的重大舉措，也成為2016年度交通運輸領(lǐng)域新熱詞。

　　四縱四橫

　　網(wǎng)約車新政

　　春運火車票

　　京津冀交通一體化

　　收費公路

　　長江航運

　　互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸

　　交通運輸+扶貧

　　交通運輸“十三五”規(guī)劃

　　長江經(jīng)濟帶

　　“一帶一路”

　　交通運輸發(fā)展黃金時期

　　京津冀協(xié)同發(fā)展

　　總體情況

　　熱點話題貫穿全年 討論熱度與持續(xù)時間“雙高”

　　2016年的交通運輸輿情以“春運”話題為起始點，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“交通運輸‘十三五’規(guī)劃”“出租車改革”等話題貫穿始終，呈現(xiàn)出網(wǎng)民討論熱度與輿情持續(xù)時間“雙高”的特點。其中，各地交通運輸部門多舉措聯(lián)動保障“春運”“國慶假期”“雙11”等節(jié)假日交通運輸及物流，提升服務質(zhì)量，獲得網(wǎng)民高度認可。

　　面對“江蘇鹽城龍卷風冰雹特大災害”“南北方暴雨”等自然災害，交通運輸部門及武警交通部隊多項舉措部署搶險救災工作，確保人民群眾安全出行，保障搶險救災物資運輸暢通，獲輿論“點贊”。

　　這一年，公路、鐵路、航空、水運、郵政、城市交通等領(lǐng)域繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，成績和亮點得到輿論肯定與贊揚：

　　【公路】全國公路建設(shè)高速發(fā)展，收費公路結(jié)構(gòu)也進一步得到優(yōu)化，公路通行能力和運輸效率大幅提高，高速公路里程突破13萬公里。

　　【鐵路】高鐵建設(shè)日新月異，運營里程突破2萬公里，占世界總里程60%以上，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)基本成型，極大滿足經(jīng)濟發(fā)展及民眾便利出行需求。

　　【航空】民航發(fā)展勢頭持續(xù)向好，旅客運輸量5億人次左右，服務水平顯著改善，運行效率明顯提高。

　　【水運】水運內(nèi)河航道通航里程達12.7萬公里，居世界第一；長航管理體制改革深化加速，切實擔當起長江經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)先行官角色。

　　【郵政】快遞業(yè)務量突破300億件，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一，最繁忙的“雙11”期間也未出現(xiàn)大范圍快遞延誤、消費者投訴事件，良好的運行狀況受到輿論廣泛關(guān)注與好評。

　　網(wǎng)民關(guān)注點

　　對新浪微博、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易、中國新聞網(wǎng)的評論、跟帖，以及各大論壇評論等，綜合抽樣1000條，分析得出以上網(wǎng)民關(guān)注點。

　　這一年，在春運火車票購買、網(wǎng)約車新政、收費公路、城市公共交通、民航安全等方面也爆發(fā)了一些負面輿情個案，如“‘6·4’廣元沉船事故”“‘6·26’湖南特大交通事故”“長沙火車站候車收空調(diào)費事件”“‘10·11’上海虹橋機場跑道侵入事件”“網(wǎng)約車加劇擁堵”被誤讀話題等，引發(fā)部分網(wǎng)民質(zhì)疑，給相關(guān)部門帶來了一定的輿論壓力。

　　搜索熱度

　　北京、廣東、浙江、江蘇名列熱度榜前四

　　2016年，交通運輸輿情搜索熱度總體來說呈現(xiàn)出由東南沿海向西北內(nèi)陸逐漸降低的特點。

　　其中，北京的輿情搜索熱度位居全國首位。全國“兩會”交通運輸話題、京津冀交通一體化、交通擁堵、搖號政策、限行政策、公交地鐵等城市交通話題的關(guān)注度較高。全國“兩會”期間，交通運輸部通過“部長通道”、兩會新聞中心記者會等多種形式及時溝通、解惑，“支持順風車、拼車等模式發(fā)展”等回應，直面焦點，開誠布公，答疑解惑，贏得多數(shù)網(wǎng)民的稱贊和肯定。

　　廣東省名列熱度榜第二。一方面，廣東高速公路通車里程在全國名列前茅，港口、鐵路發(fā)達，對交通運輸?shù)男枨罅枯^大；另一方面，“2016年珠江口國家海上搜救演習”、深圳網(wǎng)約車等話題也吸引了較多網(wǎng)民關(guān)注。

　　浙江、江蘇分列這份榜單的第三、第四位，主要是因為兩省發(fā)達的快遞物流業(yè)及長江航道。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年“雙11”前后，浙江、江蘇兩省交通運輸領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)搜索量明顯上升。

　　熱度分析

　　改革與政策

　　“網(wǎng)約車新政”輿論引導效果良好

　　縱觀2016全年，交通運輸領(lǐng)域改革和新政策出臺，仍然是輿論關(guān)注的焦點所在，一系列新政策、新規(guī)定輿論反響熱烈且普獲好評：從3月廢止《城市出租汽車管理辦法》，到5月北京市出臺《關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》研究交通擁堵收費政策，以及“5·15”全國鐵路運行大調(diào)整，再到7月《航班正常管理規(guī)定》、8月交通運輸部《推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》首次提出高速公路分時段差異化收費等，2016年交通運輸領(lǐng)域改革呈現(xiàn)出與民生聯(lián)系密切、網(wǎng)民參與度較高、針對交通運輸管理普存問題“對癥下藥”等特點。輿論普遍認為，2016年交通運輸新政在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、服務和改善民生等方面，充分發(fā)揮了基礎(chǔ)性、先導性、服務性作用。

　　其中，“網(wǎng)約車新政”成為熱度最高的話題。去年7月下旬，國務院辦公廳和交通運輸部等7部委正式公布《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，對網(wǎng)約車平臺公司責任、車輛準入條件、網(wǎng)約車駕駛員等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定，引起眾多主流媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論的集中關(guān)注。10月開始，北京、上海、?？诘鹊貙W(wǎng)約車駕駛員、車輛號牌、排放標準等作出了明確規(guī)定，話題熱度達到頂峰。

　　輿論普遍認為，新規(guī)亮點眾多，充分體現(xiàn)出交通運輸部門面向“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”大勢所趨的高瞻遠矚，是適應時代需求的政策，對于更好地滿足人民群眾出行需求、促進網(wǎng)約車行業(yè)健康有序發(fā)展具有積極意義。

　　中宣部新聞局在2016年第333期《新聞閱評》中，高度肯定了中國交通報社報、網(wǎng)融合開展輿論引導的效果。

　　閱評小組指出，《中國交通報》、中國交通新聞網(wǎng)報道了交通運輸部正式發(fā)布的兩個文件，隨后，一報一網(wǎng)跟進展開輿論引導，收到很好效果，兩年來不時被熱炒的“網(wǎng)約車”話題居然波瀾不驚。其中，有兩個主要做法值得一提：一是引入“預期管理機制”，二是嘗試建立有特色的話語體系。

　　從網(wǎng)民反饋內(nèi)容來看，“網(wǎng)約車”相關(guān)議題主要集中在合法化、定位、管理方式、安全問題等四個方面。網(wǎng)民對交通運輸部的相關(guān)態(tài)度及做法總體上表示認可和理解，并期待盡快完善、細化網(wǎng)約車新規(guī)，進一步將其運行納入規(guī)范化框架內(nèi)，同時加強網(wǎng)約車安全監(jiān)督，保障群眾利益。

　　隨著出租汽車行業(yè)改革不斷深入，可以預見，這一話題在2017年仍將是輿論焦點。

　　公路

　　“收費公路”話題保持高熱度

　　公路方面，輿論關(guān)注最多的話題，當屬去年以來一直保持高熱度的“收費公路”話題。

　　湖南潭耒高速公路衡陽施救站被曝“收取高額施救費”事件引發(fā)網(wǎng)民廣泛關(guān)注。事發(fā)后，相關(guān)部門及時介入調(diào)查并成立調(diào)查組，依法問責多名負責人并進一步明確了高速公路救援收費標準，獲得網(wǎng)民充分肯定。不少網(wǎng)民點贊相關(guān)部門措施“又快又狠”。

　　四川樂雅高速公路夾江縣收費站被曝“救護車過高速被收費”事件引發(fā)輿論討論，有網(wǎng)民建議相關(guān)部門，盡快制定救護車通行高速公路國家統(tǒng)一收費標準。

　　去年9月，交通運輸部在匯總各省（區(qū)、市）已公布的收費公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，發(fā)布了《2015年全國收費公路統(tǒng)計公報》，旋即引發(fā)輿論廣泛關(guān)注和熱議。

　　輿論普遍認為，近年來，全國收費公路建設(shè)高速發(fā)展，公路通行能力和運輸效率大幅提高，收費公路結(jié)構(gòu)也進一步得到優(yōu)化，值得肯定和贊揚。如《中國交通報》在評論中指出：堅持收費公路政策體現(xiàn)了“用路者付費、差異化對待”原則，對公眾來說更為公平合理，真正體現(xiàn)了交通運輸行業(yè)以人民為中心的發(fā)展思路；通行費與行駛里程和車輛荷載掛鉤，與單純依靠公共財政投入的“收稅”公路相比，更為公平合理。

　　部分中央級媒體則認為，公開數(shù)據(jù)體現(xiàn)出交通運輸部門信息透明、取信于民的良好作風。如《經(jīng)濟日報》稱：交通運輸部在信息公開方面有了長足進步，希望信息公開應有更加細化的內(nèi)容，要做好解釋工作，讓百姓明白、放心，唯有如此，公路才能真正成為暢通的路、致富的路。

　　不過，也有個別網(wǎng)民對“收費公路虧損”“利潤率連續(xù)下跌”產(chǎn)生質(zhì)疑。有網(wǎng)民提出建議：政府相關(guān)部門應盡快調(diào)整完善收費公路政策，科學合理確定車輛通行費標準，同時規(guī)范收費公路管理，節(jié)約社會通行成本。

　　鐵路

　　高鐵發(fā)展提升“獲得感”，盒飯貴、補票難等引爭議

　　2016年，我國鐵路升級發(fā)展步伐明顯加快，特別是高鐵建設(shè)一日千里，已經(jīng)成為一張“國家名片”，引發(fā)境內(nèi)外輿論重點關(guān)注。網(wǎng)民感嘆，高速鐵路越修越多，車速越跑越快，回家的列車越來越多，經(jīng)濟增速在換擋、生活速度在加快、幸福指數(shù)在提升，切實讓人民群眾在交通運輸發(fā)展中有更多“獲得感”。

　　此外，春運期間，交通運輸部“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”政策的部署、網(wǎng)絡(luò)購票的進一步普及優(yōu)化以及嚴厲打擊倒賣火車票政策的落實，有力保障春運平穩(wěn)有序，受到了輿論的廣泛關(guān)注和積極評價。多數(shù)網(wǎng)民都能深切感受到春運情況的逐年改善，紛紛為交通運輸事業(yè)迅猛發(fā)展帶來的便利、便捷點贊。多數(shù)媒體也認為，交通運輸部門多措聯(lián)動，有力提升了春運期間的運輸效能與服務質(zhì)量，切實便捷了民眾出行。

　　2016年，鐵路運輸領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些具有爭議性的事件，且集中于便民措施方面。如春運期間，少數(shù)網(wǎng)民提出“15元盒飯、2元礦泉水藏著賣”等一系列質(zhì)疑，使高鐵餐飲成為輿論關(guān)注焦點。對此，中國鐵路總公司及時回應輿論關(guān)切，多次強調(diào)春運期間，高鐵、動車上廉價盒飯不會“斷供”，有效打消了網(wǎng)民疑問，避免了各種次生質(zhì)疑和炒作。

　　去年6月，四川一大學生因火車票丟失，在西安火車站出站時被要求補票，引發(fā)輿論熱議。部分網(wǎng)民認為，鐵路部門對乘客“出站驗票”符合相關(guān)規(guī)定，不過也有網(wǎng)民質(zhì)疑，鐵路方面還“固守”出站驗票的傳統(tǒng)方法，應該與時俱進修改管理規(guī)定，同時創(chuàng)新監(jiān)管模式。去年12月，鐵路部門發(fā)布火車票補票新規(guī)回應民眾關(guān)切，新規(guī)指出，旅客若在列車上、出站檢票前丟失實名制火車票，可找列車長或到車站出站口辦理掛失補辦手續(xù)。網(wǎng)民點贊“‘鐵老大’這步很走心”。

　　航空

　　突發(fā)事件多發(fā)考驗輿情應對能力

　　2016年，民航部門一些新規(guī)定、新政策獲得網(wǎng)民肯定。如《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，對進一步促進通用航空業(yè)發(fā)展作出部署；《民用航空安全檢查規(guī)則》，作出乘坐部分國內(nèi)航班可刷身份證登機等規(guī)定，進一步便利公眾出行；《航班正常管理規(guī)定》，明確延誤處置和旅客維權(quán)等問題，為提升我國民航服務質(zhì)量、維護乘客合法權(quán)益、保障正常航空運輸秩序提供了法律依據(jù)。

　　不過，這一年，航空領(lǐng)域熱點輿情數(shù)量繼續(xù)維持高位，除了客機延誤、故障等情況交替偶然發(fā)生外，突發(fā)事故多發(fā)是一大特點。去年6月的上海浦東機場燃爆、10月的虹橋機場兩架東航飛機險碰撞、11月的東航擺渡車“險撞飛機”等事件，均成為輿論高度關(guān)注的熱點，助推網(wǎng)民對航空安全的關(guān)注度不斷升級。面對突如其來的輿情壓力，上述事件的主管部門均能夠通過快速反應、妥善溝通、源頭滅火、積極修復等正向處置措施，令輿情熱度在短時間內(nèi)得到“降溫”，網(wǎng)民普遍報以理解與肯定。多起危機事件順利解決，證明航空部門的輿情素養(yǎng)和應對處置能力得到了進一步提升。

　　值得提到的是，航空部門面對一些“非傳統(tǒng)輿情事件”，同樣表現(xiàn)出不錯的應對水平。如去年9月有外媒報道稱，中國國航在其月刊中提及涉種族歧視的言論，立即引發(fā)一定規(guī)模的質(zhì)疑和炒作。國航方面對此迅速回應稱：“報刊只作為機上休閑讀物，刊登的文章均不代表國航的觀點，現(xiàn)已撤下?！被貞欣碛袚?jù)，輿論引導效果明顯，后期多數(shù)網(wǎng)民認為“媒體不應過分解讀”，相關(guān)輿情迅速回落。

　　此外，民航管理部門對常態(tài)化問題的積極整改，也備受網(wǎng)民關(guān)注。去年4月26日，中國民航局網(wǎng)站發(fā)布消息，取消四川航空、祥鵬航空、河北航空三班航班的時刻表。媒體報道稱取消三趟航班表原因是“不準點”后，引起網(wǎng)絡(luò)輿論熱議，多數(shù)網(wǎng)民對此表示肯定，認為航班準點是民心所向。中國民航局曾表態(tài)要建立常態(tài)化航班延誤處罰機制，此次開出“罰單”，將“航班誤點”問題“抓嚴抓實”，可真正提升民眾幸福感與獲得感，提升民航整體形象。

　　水運及港口

　　沉船事故輿情應對有效對沖謠言

　　水運方面輿情總體穩(wěn)定，“6·4廣元沉船事故”關(guān)注度最高。事故發(fā)生后，交通運輸部門及當?shù)卣o急采取各種措施救援，并加強官方輿論引導。交通運輸部對此高度重視，第一時間協(xié)調(diào)指揮搜救工作，高層級響應應對充分提振了輿論信心。通過召開新聞發(fā)布會等方式，及時、客觀、準確發(fā)布信息，使事件鏈條完整，最大程度地對沖了謠言的滋長。這些積極做法，獲得了多數(shù)網(wǎng)民的肯定和認同。

　　此外，“2016年珠江口國家海上搜救演習”亦受網(wǎng)民關(guān)注。不少網(wǎng)民在論壇、微博、微信朋友圈上對演習進行轉(zhuǎn)發(fā)。網(wǎng)民認為，此次演習有利于提高海上運輸安全保障水平及救援人員實戰(zhàn)能力，是交通運輸部門提高安全管理水平、強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管、加強應急處置能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，希望類似的演習經(jīng)常舉行。

　　郵政快遞

　　效率顯著提升，輿論廣泛好評

　　對比之前的幾年，2016年郵政和快遞領(lǐng)域收到的正面評價數(shù)量和占比均有本質(zhì)提升，一方面得益于不斷優(yōu)化的物流體系以及強大運輸網(wǎng)絡(luò)的支撐，另一方面也與快遞人員服務質(zhì)量的提高密不可分。

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2016年“雙11”和“雙12”期間，整個物流行業(yè)處理的快件數(shù)量超過10億件，再創(chuàng)歷史新高。全國消費者集中網(wǎng)購，給各地物流網(wǎng)絡(luò)帶來較大壓力。

　　面對嚴峻挑戰(zhàn)，以中國郵政EMS為首的各地物流公司積極采取措施，制定應急預案，全力應對可能出現(xiàn)的快遞爆倉、送達延誤等情況，最大程度地保障物流網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)、高速運轉(zhuǎn)，充分維護消費者的合法權(quán)益?！半p11”前夕，交通運輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬也分別帶隊到快遞服務網(wǎng)點和郵件處理中心，調(diào)研服務保障工作，慰問奮戰(zhàn)在一線的員工。在各地物流公司的全力保障和交通運輸部門的有力協(xié)調(diào)下，網(wǎng)購高峰期未出現(xiàn)大范圍快遞延誤、消費者投訴事件，良好的運行狀況受到輿論廣泛關(guān)注與好評。輿論反饋情況顯示，多數(shù)網(wǎng)民對物流公司給予認可，紛紛為其高效、安全的服務“點贊”。

　　但是，這一年，快遞用戶信息泄露等負面輿情也有出現(xiàn)。網(wǎng)民認為，在加速推進快遞實名制落地的同時，也應出臺信息比對、隱私保密等剛性規(guī)定，保護用戶合法權(quán)益。

　　本文數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室（ 作者：廖燦亮）