近日，《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析》及《2017年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》相繼發(fā)布。2016年，交通運(yùn)輸系統(tǒng)圍繞“平安交通”建設(shè)工作，以推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查，開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。2017年，各單位將突出隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決遏制重特大事故，全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　2016年1月至12月，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故件數(shù)穩(wěn)中趨降，死亡失蹤人數(shù)波動下降。造成人員死亡失蹤的安全生產(chǎn)事故起（件）數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降6%和24.2%。其中，一般事故起（件）數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降2.2%和0.5%；較大事故起（件）數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降7.4%和11.1%；重大事故起（件）數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降52.6%和56.2%；特別重大事故起（件）數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比持平和下降79.8%。

　　四季度，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，但重大事故仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。安全生產(chǎn)事故起（件）數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升10.7%和下降3.7%。其中，一般事故起（件）數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升21.3%和27.8%；較大事故起（件）數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降1.2%、16%；重大事故1起、死亡11人（2015年同期未發(fā)生重大事故）；未發(fā)生特別重大事故。

　　《2017年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》從安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任、重特大事故整改、行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、事中事后監(jiān)管舉措、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、應(yīng)急管理、宣傳教育9個(gè)方面對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)提出具體要求。要求各單位牢固樹立紅線和底線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，扎實(shí)推動安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高安全生產(chǎn)工作管理水平，堅(jiān)決遏制重特大事故，全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　2016年事故統(tǒng)計(jì)分析顯示交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)

　　道路運(yùn)輸領(lǐng)域

　　1月至12月，道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。較大及以上等級行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降12.2%、16.2%。其中，較大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降10.8%、14.8%；重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降50%、51.6%；特別重大事故1起、死亡35人（2015年同期未發(fā)生特別重大事故）。

　　四季度，道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故有所反彈，較大及以上等級道路運(yùn)輸行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升16.1%和8.4%，環(huán)比上升16.1%和下降14.5%。其中，較大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升12.9%和持平，環(huán)比上升25%和12%；重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)環(huán)比下降66.7%和77.6%。未發(fā)生特別重大事故。

　　凌晨貨車事故明顯反彈。四季度，凌晨（0時(shí)至6時(shí)）事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比增加4起、14人，環(huán)比增加7起、23人。其中，貨車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別占事故總量的87.5%和89.3%。

　　中南、西南地區(qū)事故多發(fā)。中南地區(qū)交通流量大，西南地區(qū)道路通行條件復(fù)雜，事故相對多發(fā)。四季度，中南地區(qū)發(fā)生較大及以上等級行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別占事故總量的33.3%和32.4%；西南地區(qū)發(fā)生較大及以上等級行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別占事故總量的22.2%和22.5%。

　　省際長途班線客運(yùn)事故及城市客運(yùn)事故得到有效遏制，市際班線客運(yùn)事故反彈。四季度，省際班線客運(yùn)和城市客運(yùn)未發(fā)生較大及以上等級事故；市際班線客運(yùn)發(fā)生較大及以上等級事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加5起、18人，環(huán)比增加2起和持平。

　　水上交通領(lǐng)域

　　1月至12月，水上交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故總量和死亡人數(shù)均下降。造成人員死亡失蹤的運(yùn)輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降3%、8.6%。其中，一般事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降1.5%和持平；較大事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降8.6%、8.7%；重大事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降66.7%、100%；未發(fā)生特別重大事故。

　　四季度，水上交通生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，死亡失蹤人數(shù)顯著下降，較大及以上等級事故得到有效遏制。造成人員死亡失蹤的運(yùn)輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降3.7%和45.3%。其中，一般等級事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升16.4%和10.3%；較大等級事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降65%和80.4%；未發(fā)生重特大事故。

　　重點(diǎn)水域事故總量反彈。四季度，“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域發(fā)生事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升32.3%和下降39%，環(huán)比上升78.3%和31.6%。其中，一般等級事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升88.9%和100%，環(huán)比上升78.9%和33.3%；較大等級事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降46.2%和72.7%，環(huán)比上升75%和28.6%。

　　砂船事故死亡失蹤人數(shù)大幅下降。四季度，砂船事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比持平和下降64.7%，環(huán)比上升16.7%和下降50%；分別占四季度事故總量的15.4%和14.6%。

　　自沉事故持續(xù)下降。四季度，船舶自沉事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降23.9%和78.9%，環(huán)比上升14.3%和下降46.7%。

　　公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域

　　1月至12月，公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全形勢基本穩(wěn)定。造成人員死亡失蹤的事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別增加4起、18人。其中，一般事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別持平、增加2人；較大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比分別增加4起、16人；未發(fā)生重特大事故。

　　四季度，公路水路工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故有所反彈。事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加6起、13人，環(huán)比減少2起、增加2人。其中，一般等級事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加5起、8人，環(huán)比減少3起和持平；較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加1起、5人，環(huán)比增加1起、2人；未發(fā)生重特大事故。

　　橋梁和隧道工程事故高發(fā)。四季度，涉及橋梁和隧道工程事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占事故總量的70%和80%。其中，橋梁工程發(fā)生事故3起，隧道工程發(fā)生事故4起。

　　坍塌和物體打擊事故相對突出。四季度，發(fā)生坍塌事故3起、物體打擊事故3起，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總量的60%和70%，反映出“防坍塌”工作任務(wù)依然艱巨。

　　違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。四季度，違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律造成的事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占事故總量的40%和45%，反映出一線作業(yè)人員和管理人員的安全意識薄弱、安全技能不足，施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化水平仍待提高。

　　港口生產(chǎn)領(lǐng)域

　　1月至12月，港口安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少1起、172人。其中，較大等級安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加1起、3人。未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

　　四季度，港口安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少1起、增加1人，環(huán)比減少1起、增加1人。其中，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少2起、2人，環(huán)比減少2起、2人；較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加1起、3人，環(huán)比增加1起、3人。未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

　　2017年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　　建立健全安全生產(chǎn) 法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　加快研究修訂《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》。制定《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》及配套制度，出臺《長江危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸消防安全管理規(guī)定》《船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可與管理規(guī)則》《船舶檢驗(yàn)人員管理辦法》《長江干線水上交通安全管理規(guī)定》《長江過閘船舶安全檢查辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江三峽樞紐水上交通安全管理的意見》《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理辦法》《客車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》。修訂《公路水運(yùn)平安工地建設(shè)管理辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》。服務(wù)舟山江海聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，大力推進(jìn)特定航線江海通航船舶安全技術(shù)要求研究。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　出臺貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的實(shí)施意見，印發(fā)落實(shí)國務(wù)院辦公廳《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》的任務(wù)分工。制定《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》及安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)制度。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對評價(jià)機(jī)構(gòu)開展抽查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　突出重特大安全生產(chǎn)事故整改

　　推進(jìn)天津港“8·12”特別重大事故整改工作，繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理。出臺《水上客運(yùn)重大事故隱患排查判定指南》，推動水上客運(yùn)事故隱患排查治理。發(fā)布《2011—2015年水上交通事故白皮書》，做好事故警示教育。充分利用《基于典型案例的港航特大安全風(fēng)險(xiǎn)防控研究》成果，開展港航特大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。跟蹤在用營運(yùn)客車應(yīng)急錘更換專項(xiàng)工作，提升營運(yùn)客車緊急情況下的應(yīng)急逃生能力；推廣使用危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單，啟動首批省級危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

　　切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)

　　組織召開部安委會全體會議及安全生產(chǎn)電視電話會議，部署交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，做好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作，組織安全生產(chǎn)督查檢查和“雙隨機(jī)”抽查。落實(shí)《公路水路安全生產(chǎn)事故綜合分析報(bào)告規(guī)則》。制定《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》，推動建立行業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度；加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作和對吉林省、深圳市兩家“平安交通”安全體系試點(diǎn)單位的工作指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。研究制定沿海港口工程施工風(fēng)險(xiǎn)防控制度，編制航道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南，修訂橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評估指南，繼續(xù)做好公路水運(yùn)工程“平安工程”冠名工作，研究起草建立長大橋隧安全運(yùn)行監(jiān)督檢查和掛牌督辦制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育的通知》，跟蹤指導(dǎo)開展大客車駕駛員職業(yè)教育。出臺《營運(yùn)客車安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，推進(jìn)“平安車”建設(shè)；推進(jìn)“平安站”建設(shè)，制定專項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)交通公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)管工作督導(dǎo)，督促企業(yè)整改火災(zāi)隱患。深入開展直屬海事與地方海事“結(jié)對子”工程，推進(jìn)全國海事系統(tǒng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

　　完善事中事后監(jiān)管舉措

　　進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故警示工作，適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)事故警示通報(bào)、約談、掛牌督辦。研究利用全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。組織開展國內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)國際船舶運(yùn)輸業(yè)年度核查，穩(wěn)妥實(shí)施船舶簽證取消工作。推進(jìn)京津冀船舶監(jiān)督一體化，調(diào)整優(yōu)化渤海中西部水域航路、錨地通航資源共享和監(jiān)管區(qū)域，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略。

　　深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

　　深入開展交通運(yùn)輸隱患排查治理攻堅(jiān)行動、“道路運(yùn)輸平安年”活動、儲罐技術(shù)狀況安全檢測評估專項(xiàng)行動、“平安船舶”創(chuàng)建專項(xiàng)行動。督導(dǎo)交通公安機(jī)關(guān)開展好冬春火災(zāi)防控工作、夏季消防安全專項(xiàng)檢查。

　　加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

　　繼續(xù)推進(jìn)“平安公路”建設(shè)，完成8萬公里安全生命防護(hù)工程，對公路安全生命防護(hù)工程7個(gè)示范省示范工程驗(yàn)收、總結(jié)和推廣，完成1800座危橋改造。組織實(shí)施老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策，加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶。推動中韓雙方共同建立中韓客貨班輪安全管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)中韓雙方公司全面建立安全和防污染管理自管體系和“老齡船”退出機(jī)制，督促中方企業(yè)對超過20年船齡的在航船舶通過新建或換船方式進(jìn)行更新。做好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)技術(shù)裝備研發(fā)重大科技攻關(guān)，推進(jìn)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）交通運(yùn)輸部建設(shè)項(xiàng)目，啟動安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)前期工作，加強(qiáng)南海安全通信和測繪力量建設(shè)，推進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用和“AIS+”建設(shè)，強(qiáng)化對重要通道的航海保障支持力度。

　　強(qiáng)化安全應(yīng)急管理

　　全面完善并落實(shí)交通運(yùn)輸預(yù)案體系及相關(guān)工作制度、程序，推進(jìn)完善海上搜救“一案三制”建設(shè)，組織舉辦2017年南海海上搜救演習(xí)，指導(dǎo)各地開展海上搜救演習(xí)。進(jìn)一步規(guī)范海上搜救協(xié)調(diào)組織行動及險(xiǎn)情信息報(bào)送，推動與國務(wù)院相關(guān)部委和部管國家局加強(qiáng)合作聯(lián)系。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

　　組織開展“安全生產(chǎn)月”“119”消防宣傳周系列活動以及水上交通安全知識進(jìn)校園活動。制定培訓(xùn)計(jì)劃，研究編制搜救協(xié)調(diào)員培訓(xùn)大綱，精心培育一批海上搜救文化典型。啟動交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，組織搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺、梳理制度標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，出版《交通運(yùn)輸安全“舉案說法”》。強(qiáng)化消防監(jiān)督員、滅火指揮員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督檢查和滅火救援指揮業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化交通公安機(jī)關(guān)年度消防業(yè)務(wù)工作考核，推動消防工作規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安管人員考核管理，做好公路水運(yùn)工程建設(shè)生產(chǎn)安全形勢預(yù)警。