剛剛過(guò)去的7月，我國(guó)公路貨運(yùn)領(lǐng)域出現(xiàn)了兩起暴力抗法事件，引起行業(yè)人士關(guān)注。
事件一：7月8日，河南衛(wèi)輝境內(nèi)一輛“百噸王”逃避治超執(zhí)法檢查，最終逃跑中撞毀執(zhí)法車。
事件二：7月22日，安徽鳳陽(yáng)一輛“套牌”卡車逃避治超檢查，司機(jī)駕車逃竄中撞上執(zhí)法車，推行數(shù)十米后逃離現(xiàn)場(chǎng)。
以上兩例事件幸無(wú)人員傷亡，但均有視頻在網(wǎng)上流傳。網(wǎng)友對(duì)此解讀也各有不同。究竟為何存在暴力抗法行為，霸道執(zhí)法是否確實(shí)一再上演?對(duì)此，《現(xiàn)代物流報(bào)》記者做了簡(jiǎn)單盤(pán)點(diǎn)與梳理。
治超頻繁遭遇暴力抗法
多數(shù)肇事司機(jī)心存僥幸
網(wǎng)上搜索關(guān)于治超執(zhí)法中的暴力抗法報(bào)道時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)，暴力抗法事件層出不窮。
首先，舉例：2017年以來(lái)各地暴力抗法事件頻發(fā)。
河南省年初至3月份開(kāi)展了“史上最嚴(yán)”治超行動(dòng)，但在近百天內(nèi)屢遭暴力抗法。同時(shí)，今年上半年，重慶、湖南、湖北等地均有類似事件發(fā)生。
事例一：2月6日，重慶一輛重型半掛牽引車行駛至某服務(wù)區(qū)時(shí)，遇執(zhí)法檢查，駕駛車輛的趙某夫婦拒不配合檢查，在僵持3小時(shí)后，趙某下車持棍打砸執(zhí)法車，后被民警帶回派出所調(diào)查。
事例二：6月29日，湖北涇陽(yáng)交警發(fā)現(xiàn)，一重型自卸貨車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌并涉嫌超載，遂將該車攔截檢查，司機(jī)徐某拒不接受檢查，并通過(guò)電話聯(lián)系了車主家屬竇某駕車趕到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)阻撓執(zhí)法。
如此眾多暴力抗法、阻撓執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生，每每登上當(dāng)?shù)孛襟w的頭條位置，令人不勝唏噓。
其次，分析：對(duì)抗者大都懼怕罰款、心存僥幸。
為什么會(huì)有暴力抗法出現(xiàn)?就以上沖撞執(zhí)法車的事件來(lái)說(shuō)，司機(jī)不停車接受檢查的原因是由于違法超載超限在前，對(duì)隨后停車必然遭到處罰的情況心知肚明。
同時(shí)，執(zhí)法車攔截大貨車的危險(xiǎn)性大，司機(jī)可能預(yù)測(cè)到或可僥幸逃脫。另外，一些司機(jī)采取的過(guò)激行為，可能存在對(duì)于執(zhí)法人員、治超政策等的抵觸情緒。
再次，討論：難逃處罰，對(duì)抗實(shí)乃下下策。
針對(duì)抗法的類似事件，記者采訪了部分一線貨運(yùn)司機(jī)，大多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)尊重執(zhí)法者，積極配合。
司機(jī)任先生說(shuō)，自己沒(méi)有遇到過(guò)類似事件，但對(duì)治超等執(zhí)法，司機(jī)同行們多是主動(dòng)配合，爭(zhēng)取寬大處理。
但有的司機(jī)也表示，有時(shí)也很無(wú)奈，有些執(zhí)法人員以各種理由罰款，比如以遮擋號(hào)牌為由，“其實(shí)有時(shí)候就是車輛在土路上行駛久了掛了土?！币晃凰緳C(jī)這樣說(shuō)。但無(wú)論如何，暴力抗法都是非常不明智的舉動(dòng)。
總之，在對(duì)人對(duì)己都將造成不利的抗法行為中，司機(jī)選擇配合執(zhí)法利于解決問(wèn)題，不能控制情緒積極處理問(wèn)題，抗拒執(zhí)法甚至暴力抗法始終都是下下策，還可能導(dǎo)致發(fā)生更嚴(yán)重的違法犯罪事件發(fā)生。
更重要的是，在以上列舉的暴力抗法事例中，司機(jī)最終都難逃處罰，嚴(yán)重者更以擾亂執(zhí)法秩序罪論處。
霸道執(zhí)法確實(shí)個(gè)別存在
手持法器牟取個(gè)人私利
在自媒體大行其道的今天，關(guān)于霸道執(zhí)法以權(quán)謀私的曝光總是不時(shí)出現(xiàn)，那么，這類事件是否屬實(shí)呢?
首先，求證：霸道執(zhí)法在個(gè)別地方確有上演。
事例一：鏡頭回到2016年7月份的衛(wèi)輝。
網(wǎng)曝視頻顯示，一名道路交通執(zhí)法者手持石塊，正砸向卡車車窗。事件中，執(zhí)法者向卡車司機(jī)喊話檢查，但由于執(zhí)法者的言行令司機(jī)不敢開(kāi)門(mén)，于是矛盾激化，執(zhí)法者破窗而入。
事例二：2017年3月，南昌石埠治超點(diǎn)被指霸道執(zhí)法。執(zhí)法人員砸毀卡車車窗，脅迫司機(jī)接受檢查。許多車主反映，他們“想怎么搞就怎么搞”“動(dòng)不動(dòng)就打砸車輛”“怎么搞都是他們贏”等。而媒體報(bào)道上述事件之后，對(duì)于這類執(zhí)法事件造成車主損失，治超站雖口頭承諾賠償，但事后卻不予理睬，甚至再次威脅車主認(rèn)定車輛違規(guī)等。
并且，搜索相關(guān)內(nèi)容顯示，類似以上這些霸道執(zhí)法的例子雖不具備普遍性，但在一些地區(qū)確有上演。
其次，分析：執(zhí)法機(jī)構(gòu)成某些人的搖錢(qián)樹(shù)。
在上述治超過(guò)程中，霸道執(zhí)法因何而產(chǎn)生?
其一，霸道執(zhí)法背后有索賄機(jī)會(huì)。
拿南昌石埠事件的例子來(lái)說(shuō)，其中一位車主反映，他一周三次被查超載。最令人氣憤的是，這樣的舉動(dòng)，似乎給了執(zhí)法者親口索賄的機(jī)會(huì)。由于第二次查扣車輛，司機(jī)有些不配合，治超人員向他索要三條青花瓷香煙及1600元賠償費(fèi)。
其二，隱含利益鏈在作怪。
也是在此事件中，一位車主被告知要處罰7000元時(shí)，治超站的“黃牛”便上前搭訕，承諾4000元平息此事。于是，車主將錢(qián)付給“黃?！焙螅瑥闹纬军c(diǎn)開(kāi)出了查扣的車輛。
在親自索賄、“黃?！弊鞴值氖吕锌梢钥闯?，一些治超執(zhí)法機(jī)構(gòu)的霸道之舉背后并非是鐵面無(wú)私，而是有著利益索求。在這些不法之徒眼里，執(zhí)法機(jī)構(gòu)成了他們的搖錢(qián)樹(shù)。
法律和生命面前不可任性
綜合治理以確保市場(chǎng)公平
一面是暴力抗法，一面是霸道執(zhí)法。
這兩種違法行為都應(yīng)受到懲處，誰(shuí)也不可任性。
首先，從管理層面齊抓共管、綜合治理，根本上改善貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
這其中，一方面物流企業(yè)發(fā)展要靠拼服務(wù)，而不是靠拼價(jià)格求生存。另一方面，各地要大力發(fā)展龍頭物流企業(yè)，依靠規(guī)范經(jīng)營(yíng)品牌服務(wù)獲取貨源，將個(gè)體司機(jī)群體納入龍頭企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)的組織管理之中。
超載也是司機(jī)最不愿意做的事情，如果人人都不超載，市場(chǎng)正常秩序會(huì)慢慢恢復(fù)。
有業(yè)內(nèi)專家表示，執(zhí)法是遏制超載超限的重要手段之一，但不是全部。國(guó)家還通過(guò)一系列手段，如吊銷執(zhí)業(yè)資格，將違法者納入信用體系黑名單，甚至擬將暴力抗法者以危害公共安全罪入刑等辦法，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，執(zhí)法過(guò)程規(guī)范化也一直是有關(guān)部委重視和強(qiáng)調(diào)的，包括執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記錄儀的使用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，接受投訴等方面。
記者獲悉，目前在規(guī)范執(zhí)法方面，各地相繼出臺(tái)了一些對(duì)應(yīng)舉措，包括打擊貪腐、整風(fēng)等行動(dòng)。部分地區(qū)還開(kāi)啟了“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)”，開(kāi)始摸索規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等的執(zhí)法模式。相信這些手段的利用，對(duì)于杜絕霸道執(zhí)法，會(huì)有明顯的實(shí)效。
其次，從行業(yè)角度，打擊超載以及“百噸王”集中出現(xiàn)的渣土、渣石等特種運(yùn)輸領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)合法化運(yùn)營(yíng)。
有物流行業(yè)專家表示，超載以及“百噸王”的問(wèn)題多發(fā)生在特殊的渣土車、渣石車等特種運(yùn)輸領(lǐng)域，多見(jiàn)超載車輛固定在短途路線運(yùn)行，很多車輛甚至是套牌甚至無(wú)牌、報(bào)廢車。
此類業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者大多與個(gè)別利益相關(guān)人甚至黑社會(huì)勢(shì)力相關(guān)，沒(méi)有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)意識(shí)，只追求短期暴利，因此在行政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法時(shí)就會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的抗法現(xiàn)象，行政部門(mén)加強(qiáng)了執(zhí)法力量和人力，也就難免會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)力執(zhí)法的現(xiàn)象。
所以，除了摒棄低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)外，還應(yīng)該把打黑、規(guī)范渣土渣石招投標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)合法化，解決車輛大部分違規(guī)的問(wèn)題，才最終解決嚴(yán)重的超載問(wèn)題。
為此，行業(yè)人士呼吁，在加大對(duì)暴力抗法、霸道執(zhí)法等違法行為懲處力度的同時(shí)，還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別要吸收國(guó)外治超工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)治超工作在“一超四罰”“超載入失信黑名單”等做法上，與美國(guó)、日本等國(guó)家相關(guān)做法相似，但是相對(duì)超載處罰而言，其力度還沒(méi)有足夠的震懾力。
雖說(shuō)我國(guó)貨運(yùn)行業(yè)粗放式增長(zhǎng)時(shí)代雖然已然過(guò)去，但是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，還需要一個(gè)合理引導(dǎo)的過(guò)渡期。而單純的強(qiáng)制執(zhí)行、大力度整治、“一刀切”式的執(zhí)法手段，或是行業(yè)出現(xiàn)諸多不適的直接原因。