近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》將進(jìn)一步優(yōu)化電商配送通行管理，推動各地從規(guī)范城市配送車輛運(yùn)營入手，完善通行管理政策，對快遞服務(wù)車輛等城市配送車輛給予通行便利。從政策可以看出，國家將逐漸給快遞車輛通行提供便利條件，尤其是對城市生活物流配送車輛提供支持。

隨著電商的發(fā)展，最后一公里配送的痛點(diǎn)卻尤為突出。日前，順豐于北京推出的“警務(wù)廳”式快遞車輛引發(fā)了熱議。那么，針對最后一公里的痛點(diǎn)，企業(yè)進(jìn)行車輛創(chuàng)新，應(yīng)該給予包容還是打壓？最后一公里配送車輛的多樣化，是城市進(jìn)步的表現(xiàn)還是城市管理的掣肘？

新形勢下最后一公里物流配送的痛點(diǎn)

同城末端配送的復(fù)雜性

①同城最后一公里配送存在多種痛點(diǎn)和管理難點(diǎn)。在電商高速發(fā)展和人們消費(fèi)水平提高的背景下，目前城市配送夾雜著包括末端快遞配送、外賣餐飲配送以及涌現(xiàn)出以蔬菜水果、蛋糕鮮花、藥品等本地生活服務(wù)配送的多種類型。城市社區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等小批量、多批次的配送需求增長，隨之而來同城最后一公里配送出現(xiàn)多種痛點(diǎn)和管理難點(diǎn)。

②一些快遞三輪車不合規(guī)，疏于管理。在部分快遞末端配送中，由于快遞企業(yè)存在大量的加盟管理體制和末端服務(wù)的承包經(jīng)營體制，部分快遞企業(yè)對末端配送的電動三輪車疏于管理。雖然各地都根據(jù)實際情況出臺管理政策，對城市快遞車輛實施統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一備案等措施，但末端企業(yè)派送攬收員的交通工具仍然存在大量非正規(guī)生產(chǎn)廠家的、非法改裝的電動三輪車充斥快遞市場，增加了城市管理部門的難度。

③生活物流領(lǐng)域末端配送車輛情況復(fù)雜。在生活配送領(lǐng)域，除了以外賣配送為主的兩輪電動車外，還有包括城市跑腿類的同城服務(wù)平臺的多種標(biāo)識配送車輛，而這些以眾包為主的配送方式，對車輛更是難以統(tǒng)一和管理。除此之外還包括小區(qū)私人蔬果店等日常配送車輛。因此，在生活物流領(lǐng)域末端配送車輛復(fù)雜，且目前國家沒有對外賣等生活物流配送車輛制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。

末端配送品類增多 車輛樣式五花八門

當(dāng)前，城市配送品類的增加，在消費(fèi)者既追求高時效又追求專業(yè)性前提下，對配送車輛的要求不斷提高。目前，外賣配送仍以兩輪電動車為主，快遞配送則以三輪電動車為主。除此之外，記者發(fā)現(xiàn)，小區(qū)也出現(xiàn)了多種多樣的配送車輛，如小型封閉式“送菜三輪車”、“送水果生鮮”等。

某小區(qū)物業(yè)告訴記者，每天進(jìn)出小區(qū)的配送車輛數(shù)不勝數(shù)，外賣車輛和快遞車輛雖然頻次較高，但可以通過標(biāo)識辨別，但有些配送車輛沒有標(biāo)識，也同樣高頻次進(jìn)出，這讓他們很是苦惱。

一位小區(qū)的水果店老板表示，現(xiàn)在很多小區(qū)人都在網(wǎng)上下單，但是像糧油、蔬果類的東西，如果拿小小的兩輪電動車難以承載，一搬門店都會有小型的簡裝三輪車送貨。有些比較近的小區(qū)就簡單包裝，遠(yuǎn)一點(diǎn)的需要特殊的裝備包裝。 

末端品類的增加，對車輛要求的增多，大量頻繁的進(jìn)出小區(qū)的車輛，給小區(qū)的管理增加了難度，也給城市交通增加了負(fù)擔(dān)。

配送量增大 物流安全隱患增加

隨著多樣化復(fù)雜的末端配送工具的增加，也存在不少安全隱患。為了能夠在最快的時間送達(dá)最多的量，外賣小哥經(jīng)常會在一個小小的電動車后放置兩三個外賣箱，有的甚至外賣箱能夠蓋過頭頂。而快遞車輛也是如此，小的快遞三輪車只能裝得下中小快遞件，大件物品則放置在快遞車頂部，在小區(qū)快速穿行中，搖搖欲墜。 

對于專人直送為主的生活跑腿類配送員，通常配送距離都在5公里以上，為了躲避交警的盤查，部分配送員在晚上，將電動車換成摩托車上路，還不惜冒著危險闖紅燈等。

不少快遞員也表示，目前快遞單量越來越多，每天送貨壓力較大，快遞投遞的效率低，稍不留神也會成為交管部門的重點(diǎn)整治對象。

末端配送車輛創(chuàng)新要包容還是打壓？ 

末端配送需求應(yīng)如何解決？ 

順豐近日于北京推出擁有駕駛室的大型儲物箱四輪電動車，用于無法進(jìn)入?yún)^(qū)域的快件自寄自取、快件戶外操作不落地、區(qū)域接駁、員工休息等，來解決最后一公里的配送難題。這種車輛的創(chuàng)新理論上能夠緩解快件投遞壓力，減少快遞員的負(fù)擔(dān)，對于小區(qū)來說，集中取送快遞也能減輕管理壓力。 

在此次國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》表示，要強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力。鼓勵將推廣智能快件箱納入便民服務(wù)、民生工程等項目；在國家政策的指導(dǎo)下，鼓勵快遞最后一公里通過創(chuàng)新來解決痛點(diǎn)，但目前，像順豐這樣的車輛還無法上路，面臨著進(jìn)小區(qū)難，上路難等問題。 

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，目前多地包括快遞在內(nèi)的電動三輪車仍然游走在灰色地帶，上路可能隨時被罰。相關(guān)部門應(yīng)積極出臺末端配送車輛標(biāo)準(zhǔn)，此外在路權(quán)管理和通行?？糠矫娉雠_一些管理政策，并鼓勵企業(yè)末端創(chuàng)新，解決最后一公里配送痛點(diǎn)。