我國(guó)智慧物流有望突破成長(zhǎng)瓶頸和“堵點(diǎn)”，駛?cè)氚l(fā)展快車道。1月14日，全國(guó)政協(xié)召開網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，就“加快智慧物流發(fā)展”進(jìn)行協(xié)商交流。九位政協(xié)委員和特邀代表在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)和廣東、四川3個(gè)會(huì)場(chǎng)以及通過手機(jī)視頻連線方式發(fā)言，100多位委員在移動(dòng)履職平臺(tái)上發(fā)表意見，聚焦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享、行業(yè)監(jiān)管、政策支撐等方面。國(guó)家發(fā)展改革委副主任唐登杰，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王志軍等部委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了回應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任房愛卿作了網(wǎng)絡(luò)議政和調(diào)研情況綜述。他介紹，為開好這次會(huì)議，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與全國(guó)工商聯(lián)密切配合、精心組織，圍繞加快物流及智慧物流發(fā)展，赴云南、四川和上海、江蘇開展了兩次實(shí)地調(diào)研，委托北京、山東、河南、湖北四省市政協(xié)開展了協(xié)同調(diào)研，并對(duì)全國(guó)100家重點(diǎn)物流企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，還邀請(qǐng)專家專題介紹了國(guó)外智慧物流發(fā)展情況。在委員履職平臺(tái)主題議政群開展了兩次線上討論，截至1月13日18時(shí)，共有101人發(fā)言471條66270字。

房愛卿介紹，委員們認(rèn)為，在新一代信息技術(shù)引領(lǐng)下，智慧物流正在快速發(fā)展，有力推動(dòng)了我國(guó)物流業(yè)降本、增效、提質(zhì)、減碳，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。委員們提出，當(dāng)前我國(guó)智慧物流發(fā)展總體還不平衡，還存在諸多堵點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展智慧物流的指示精神，國(guó)家要完善智慧物流頂層設(shè)計(jì)，制定整體規(guī)劃，制修訂有關(guān)法律法規(guī)，扎實(shí)筑牢智慧物流發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)智慧物流健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

房愛卿介紹，委員們建議主要聚焦以下五方面：

一是關(guān)于數(shù)據(jù)開放共享協(xié)同。委員們建議，搭建國(guó)家公共物流數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)多部門共同參與，制定公共服務(wù)清單、規(guī)范使用協(xié)議。在鐵路、公路、水運(yùn)、航空等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)政務(wù)信息交互共享，提供一站式綜合服務(wù)窗口。加快制定數(shù)據(jù)安全法實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)，探索制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，為智慧物流供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享協(xié)同打好基礎(chǔ)。

二是關(guān)于健全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。委員們建議，統(tǒng)籌智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，對(duì)反映突出的各類硬件、軟件等標(biāo)準(zhǔn)缺乏和不統(tǒng)一問題，要對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快制定修訂，補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)短板。發(fā)揮骨干企業(yè)帶頭示范效應(yīng)，加大貫標(biāo)力度，推動(dòng)形成智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是關(guān)于政府監(jiān)管方式。委員們建議，進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議作用，探索數(shù)字化監(jiān)管的新模式，增強(qiáng)部門統(tǒng)籌，創(chuàng)新治理方式。建立跨部門跨區(qū)域的行業(yè)信用體系平臺(tái)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)政策區(qū)域協(xié)同，打破物流區(qū)域壁壘，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村物流、冷鏈物流短板。

四是關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。委員們建議，將智慧物流納入財(cái)政扶持范疇，多方參與設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)開展物流金融服務(wù)，推進(jìn)物流保險(xiǎn)發(fā)展。推動(dòng)高速公路、港口碼頭、鐵路場(chǎng)站、航空機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)等物流樞紐數(shù)字化改造，打通多式聯(lián)運(yùn)的體制障礙。研發(fā)建立集公路、鐵路、水路、航空為一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，全面提高物流供給與需求的匹配水平。

五是關(guān)于技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)。委員們建議，研究設(shè)立國(guó)家科技專項(xiàng)，支持智慧物流技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，打造物流領(lǐng)域的智慧應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)頭部物流企業(yè)和平臺(tái)示范應(yīng)用新技術(shù)，對(duì)無人機(jī)、無人車、無人倉(cāng)等相對(duì)成熟的物流科技，要進(jìn)一步加快運(yùn)營(yíng)、擴(kuò)寬市場(chǎng)。加強(qiáng)智慧物流基礎(chǔ)和應(yīng)用理論研究，打造一批現(xiàn)代物流教學(xué)示范院校，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高端智慧物流人才。

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)建議把數(shù)據(jù)確權(quán)作為發(fā)展智慧物流的突破口。

他指出，數(shù)據(jù)是智慧物流的基礎(chǔ)要素，制約數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和合理交換的關(guān)鍵因素是確權(quán)。這些年，我國(guó)智慧物流發(fā)展較快，但數(shù)據(jù)確權(quán)進(jìn)程緩慢，權(quán)責(zé)利關(guān)系模糊，部門間、政企間信息開放、共享嚴(yán)重不足?！皵?shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”現(xiàn)象普遍，無法串聯(lián)整合形成完整的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)供應(yīng)鏈優(yōu)化調(diào)整。數(shù)據(jù)確權(quán)進(jìn)程緩慢，帶來了數(shù)據(jù)權(quán)利難行使、數(shù)據(jù)開發(fā)難收益、數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪難有效規(guī)制。

具體有三點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化三類主體聯(lián)動(dòng)共治。政府?dāng)?shù)據(jù)如車輛管理信息、交通執(zhí)法信息、從業(yè)人員資質(zhì)信息等，權(quán)屬歸國(guó)家，要體現(xiàn)公共性。應(yīng)加大公共數(shù)據(jù)開放力度，解決公共數(shù)據(jù)部門化、部門數(shù)據(jù)利益化問題，強(qiáng)調(diào)公共數(shù)據(jù)的公益權(quán)大于數(shù)據(jù)的增值權(quán)。行業(yè)數(shù)據(jù)如運(yùn)輸行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)、快遞行業(yè)等總體運(yùn)行、監(jiān)測(cè)分析、市場(chǎng)預(yù)判等，要體現(xiàn)自律性。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好主體作用，協(xié)調(diào)各方在共同遵守底線要求、共享利用數(shù)據(jù)價(jià)值方面達(dá)成共識(shí)。企業(yè)數(shù)據(jù)如物流企業(yè)的運(yùn)單信息、交易信息等，要體現(xiàn)流通性。引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系建設(shè)，從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)流通角度出發(fā)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行要素化、資產(chǎn)化開發(fā)。二是明確數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)和共享規(guī)則。物流行業(yè)數(shù)據(jù)來源復(fù)雜，在守住數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的前提下，不宜過多糾結(jié)所有權(quán)，應(yīng)強(qiáng)化使用權(quán)，目的是把數(shù)據(jù)用起來，通過流通把數(shù)據(jù)用起來才能創(chuàng)造新的價(jià)值。但應(yīng)堅(jiān)持一定規(guī)則，對(duì)個(gè)人信息必須依法保護(hù)；對(duì)企業(yè)投入收集加工挖掘數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益必須依法保護(hù)。同時(shí)依法嚴(yán)防和打擊數(shù)據(jù)壟斷、竊取等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。三是細(xì)化數(shù)據(jù)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)安全法提出要建立國(guó)家數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)制度，并將數(shù)據(jù)劃分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)等。對(duì)物流行業(yè)來說，數(shù)據(jù)分級(jí)分類要把握好度。建議在國(guó)家層面明晰管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化物流行業(yè)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)的范圍，合理分級(jí)分類，在保證安全可控基礎(chǔ)上，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通。

上海市政協(xié)常委、上海國(guó)際港務(wù)股份有限公司副總裁方懷瑾指出，智慧物流新基建場(chǎng)景的擴(kuò)展是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，未來還有很多新技術(shù)、新應(yīng)用等著挖掘。他建議：一是完善相關(guān)政策法規(guī)。比如目前尚無專門的無人駕駛車輛生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)品的準(zhǔn)入和退出制度，需加快完善支持智能運(yùn)輸工具商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī)。二是加快建設(shè)具備數(shù)字化專長(zhǎng)和熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型現(xiàn)代物流人才隊(duì)伍。三是支持國(guó)產(chǎn)智慧物流的科技創(chuàng)新成果，特別是數(shù)字化、智能化的成果在全國(guó)迅速推廣應(yīng)用。建議通過指導(dǎo)意見、政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用諸如國(guó)產(chǎn)碼頭核心生產(chǎn)管理系統(tǒng)等軟件、硬件，在這一關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的重大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。

作為智慧物流領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者，貴州省貴陽(yáng)市政協(xié)委員、滿幫集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張暉針對(duì)實(shí)踐中遇到的問題提出三點(diǎn)建議：一是建議國(guó)家在保障數(shù)據(jù)安全前提下，推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)開放共享，制定公共物流數(shù)據(jù)服務(wù)清單，提升數(shù)據(jù)協(xié)同使用效率。二是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)稅負(fù)問題。建議簡(jiǎn)化代開票流程，憑車牌+營(yíng)運(yùn)證+收款憑證及金額開具發(fā)票，由貨車司機(jī)根據(jù)實(shí)際情況，選擇從平臺(tái)或稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票。三是關(guān)于節(jié)能減排問題。我國(guó)交通物流業(yè)大量能耗浪費(fèi)在空駛運(yùn)輸、高庫(kù)存低周轉(zhuǎn)等方面，屬于傳統(tǒng)碳排放大戶。建議行業(yè)主管部門牽頭，以數(shù)智化為抓手，鼓勵(lì)多方參與，共同踐行綠色發(fā)展理念?？紤]由政府牽頭，相關(guān)企業(yè)參與，共建碳交易管理平臺(tái)，推廣應(yīng)用新能源物流車，加速實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉紹勇指出，當(dāng)前，我國(guó)航空智慧物流取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在一些突出問題。一是規(guī)?！靶《ⅰ钡膯栴}，二是設(shè)施“少而缺”的問題，三是流程“斷而慢”的問題。未來航空物流將向著更高價(jià)值、更快集散、更加智慧化的方式轉(zhuǎn)變，建議：一是加快航空貨運(yùn)專業(yè)化整合。通過合并同類項(xiàng)，加快整合國(guó)內(nèi)航空物流企業(yè)，壯大規(guī)模。二是加快綜合性航空物流信息平臺(tái)建設(shè)。通過政府引導(dǎo)，建立行業(yè)級(jí)航空貨運(yùn)公共信息平臺(tái)，一體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、流程優(yōu)化和信息聯(lián)通，提升運(yùn)力和貨物的精準(zhǔn)匹配度。三是加快航空物流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造。通過智慧安檢、電子化運(yùn)單、口岸聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)、機(jī)場(chǎng)冷庫(kù)冷鏈設(shè)施建設(shè)、特種貨物庫(kù)區(qū)建設(shè)，提升航空貨物的地面處理能力和效率，同時(shí)，加快建立更加快捷、更加高效的多式聯(lián)運(yùn)體系。

浙江省湖州市政協(xié)委員、廣東南方物流集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)官金仙建議：一是重視支持智慧物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展。管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，從物流業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，明確在物流樞紐節(jié)點(diǎn)劃定合理區(qū)域用于智慧物流園區(qū)建設(shè)。智慧物流園區(qū)是新業(yè)態(tài)新模式，是未來發(fā)展趨勢(shì)。政府要加大在用人、用地、招商等方面的支持力度，助推園區(qū)完成智慧化改造升級(jí)。二是緊密結(jié)合場(chǎng)景，建設(shè)園區(qū)智慧化管理系統(tǒng)。物流園區(qū)是各類物流作業(yè)集中的地區(qū)，是多種運(yùn)輸方式銜接的紐帶，建設(shè)園區(qū)的智慧化管理系統(tǒng)不能為了建平臺(tái)而建平臺(tái)，要緊密結(jié)合實(shí)際場(chǎng)景，提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低入園企業(yè)實(shí)際成本，這樣物流園區(qū)的企業(yè)群以及產(chǎn)業(yè)鏈才會(huì)主動(dòng)參與平臺(tái)、共享企業(yè)數(shù)據(jù)。三是支持推廣具有示范效應(yīng)的智慧化技術(shù)，如無人搬運(yùn)車、機(jī)器人堆碼、無人叉車等硬件設(shè)備，以及園區(qū)泊位管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理等軟件系統(tǒng)。同時(shí)在投融資方面，支持園區(qū)進(jìn)行智慧化改造升級(jí)。