贛商務(wù)辦服務(wù)業(yè)字〔2016〕113號(hào)
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）商務(wù)主管部門：
為全面深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于做好全省安全生產(chǎn)工作部署，按照《江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<江西省安全生產(chǎn)大排查集中行動(dòng)工作方案>的通知》要求，我廳制定了《江西省物流倉儲(chǔ)庫區(qū)安全生產(chǎn)大排查集中行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
聯(lián)系人：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處 程楷炎
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附件：江西省物流倉儲(chǔ)庫區(qū)安全生產(chǎn)大排查集中行動(dòng)工作方案
江西省商務(wù)廳
2016年12月5日
江西省物流倉儲(chǔ)庫區(qū)安全生產(chǎn)大排查集中行動(dòng)工作方案
為深刻汲取豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故教訓(xùn)，全面貫徹全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好全省安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（贛府廳明電〔2016〕147號(hào)）要求，按照《江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<江西省安全生產(chǎn)大排查集中行動(dòng)工作方案>的通知》統(tǒng)一部署,扎實(shí)做好全省物流倉儲(chǔ)庫區(qū)的安全生產(chǎn)大排查集中行動(dòng),制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，全面貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)教訓(xùn)查、突出重點(diǎn)查、抓住問題查，以更扎實(shí)地作風(fēng)、更嚴(yán)格地監(jiān)管、更有力地措施做好大排查工作，徹查物流倉儲(chǔ)庫區(qū)安全隱患，堅(jiān)決做到不放過任何一個(gè)漏洞、不遺漏任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)死角，堅(jiān)決堵塞管理漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，確保不發(fā)生重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、時(shí)間和范圍
1.大排查時(shí)間：從即日起至明年全國“兩會(huì)”結(jié)束。
2.大排查范圍：對(duì)全省所有物流倉儲(chǔ)庫區(qū)進(jìn)行全面檢查和整治，重點(diǎn)檢查物流倉儲(chǔ)庫區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，消防設(shè)施是否完善，特種設(shè)備是否正常，應(yīng)急演練等是否到位，等等。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
1.相關(guān)證照是否齊全，安全生產(chǎn)責(zé)任體系是否建立，安全培訓(xùn)是否到位；
2.事故應(yīng)急體系是否完善，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施、應(yīng)急裝備設(shè)施、應(yīng)急演練等方面；
3.各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)是否符合《消防法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求，重點(diǎn)是消防通道是否暢通，是否配備足夠的消防設(shè)施設(shè)備和器材；特種設(shè)備操作人員是否持證上崗；物品吊運(yùn)等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)是否采取安全措施；是否具備完善的防火、防水、防震、防液氨泄漏的措施。
4.是否制訂了自查自糾、隱患排查整治工作方案；
5.是否開展了全面深入、細(xì)致徹底的自查活動(dòng)，對(duì)排查出的隱患、問題是否列出清單、建立臺(tái)賬，并按要求進(jìn)行整改；
6.是否按照要求及時(shí)上報(bào)自查自糾有關(guān)材料；
7.當(dāng)?shù)厝嗣裾蟮钠渌马?xiàng)。
四、大排查行動(dòng)安排
1.12月5日—12月15日，企業(yè)全面自查。各物流倉儲(chǔ)庫區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際，全方位開展安全生產(chǎn)隱患排查，并按要求進(jìn)行整改，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
2.12月12日至行動(dòng)結(jié)束，省市縣商務(wù)主管部門全面檢查階段。在企業(yè)全面自查基礎(chǔ)上，12月12日至12月30日為縣級(jí)商務(wù)主管部門牽頭，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、消防等部門對(duì)本地物流倉儲(chǔ)庫區(qū)進(jìn)行全面檢查，設(shè)區(qū)市商務(wù)部門會(huì)同當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)行全面檢查；12月20日至2017年1月15日為設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、消防等部門對(duì)本地區(qū)（含省直管試點(diǎn)縣）重點(diǎn)物流倉儲(chǔ)庫區(qū)進(jìn)行檢查。12月15日至行動(dòng)結(jié)束，省商務(wù)廳牽頭，邀請(qǐng)省安監(jiān)、消防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)市縣物流倉儲(chǔ)庫區(qū)安全生產(chǎn)全面檢查和重點(diǎn)抽查情況進(jìn)行督查，并組成對(duì)全省重點(diǎn)物流倉儲(chǔ)庫區(qū)進(jìn)行抽查。
3.2017年1月15日至行動(dòng)結(jié)束，為全面鞏固提升階段?？h級(jí)商務(wù)主管部門要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、消防等部門對(duì)全面檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行全面復(fù)查，要確保各項(xiàng)安全隱患整改到位，安全生產(chǎn)制度、設(shè)備和措施完備。設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、消防等部門逐一對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。省商務(wù)廳會(huì)同省安監(jiān)、消防等部門對(duì)全省重點(diǎn)物流倉儲(chǔ)庫區(qū)安全隱患整治進(jìn)行復(fù)查。
五、檢查方式
此次物流倉儲(chǔ)庫區(qū)安全生產(chǎn)大排查采取企業(yè)全面自查、商務(wù)主管部門全面檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1.企業(yè)全面自查?？h（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、消防等部門，督促轄區(qū)物流倉儲(chǔ)企業(yè)必須按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查自糾。要認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單、建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，均要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布并存檔，接受職工群眾監(jiān)督，并上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管、商務(wù)部門。
2.商務(wù)主管部門牽頭檢查。省商務(wù)廳對(duì)設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門進(jìn)行督查，對(duì)全省重點(diǎn)物流倉儲(chǔ)庫區(qū)進(jìn)行抽查；設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要牽頭，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、消防等部門對(duì)本地域（含省直管試點(diǎn)縣）內(nèi)的物流倉儲(chǔ)庫區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；縣級(jí)商務(wù)主管部門要牽頭，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、消防等部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的物流倉儲(chǔ)庫區(qū)進(jìn)行全面檢查。
每次檢查均要認(rèn)真填寫檢查情況表，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改要求及被檢查單位的整改落實(shí)情況，對(duì)被檢查單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并由被檢查單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，送當(dāng)?shù)匕踩珯z查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一存檔備查。同時(shí)，各地商務(wù)主管部門要在全面檢查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新檢查方式，采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查等多種形式，徹底消除重大安全隱患，嚴(yán)肅整頓嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
六、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，精心安排布置，創(chuàng)新方式方法，確保大檢查工作落到實(shí)處。
2.細(xì)化實(shí)施方案。各級(jí)商務(wù)主管部門要物流倉儲(chǔ)庫區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，抓緊制訂細(xì)化大排查工作實(shí)施方案。要針對(duì)本地區(qū)物流倉儲(chǔ)庫區(qū)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章行為和隱患問題，細(xì)化明確本行政區(qū)域內(nèi)大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、檢查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，并增強(qiáng)可操作性，確保大檢查取得實(shí)效。
3.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。全省各級(jí)商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合安全監(jiān)管、消防等部門，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)，以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持 “嚴(yán)”字當(dāng)頭，忠實(shí)履行職責(zé)，確保此次大排查取得實(shí)效。
4.強(qiáng)化責(zé)任追究。要督促企業(yè)做好自查自糾和隱患整改，凡是在安全生產(chǎn)大檢查中，自查自糾工作不落實(shí)，對(duì)檢查工作不配合，查出隱患不整改或整改不到位的企業(yè)，一律不得申報(bào)各類商務(wù)系統(tǒng)的項(xiàng)目、資金和示范單位，已取得的項(xiàng)目、資金和榮譽(yù)稱號(hào)視情予以收回。同時(shí)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)相關(guān)執(zhí)法部門從嚴(yán)查處。對(duì)市縣商務(wù)主管部門在本次安全大排查中工作落實(shí)不到位的，由省商務(wù)廳約談單位主要負(fù)責(zé)同志，并在全省通報(bào)批評(píng)。
5.加強(qiáng)信息報(bào)送。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要及時(shí)掌握本地區(qū)物流倉儲(chǔ)庫區(qū)大排查行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，加大信息報(bào)送力度，每周三向省商務(wù)廳報(bào)送大排查行動(dòng)的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題，重大情況隨時(shí)報(bào)告。大排查行動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)送工作總結(jié)。