各設區(qū)市交通運輸局、公路局，省直管試點縣（市）交通運輸局，廳直屬各單位、省公路路政管理總隊:

現(xiàn)將《江西省交通運輸廳關于推進法治交通建設的實施意見（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　 　　                                                                                                                                                                                                                                              江西省交通運輸廳

　　                                                                                                                            　　2016年11月22日

　　江西省交通運輸廳關于推進法治交通建設的實施意見（2016-2020年）

　　為全面貫徹落實省委、省政府《江西省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》，全面推進法治交通建設，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對江西工作“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，把法治交通建設擺在更加突出的位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起研究、一起部署、一起落實，努力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規(guī)范透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。

　　2.工作目標。到2020年，全廳依法行政水平邁上一個新臺階，基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治交通建設。

　　二、依法全面履行職能

　　3.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。嚴格執(zhí)行《江西省行政許可事項目錄管理辦法》，對保留的行政審批事項，實行目錄化、編碼化管理。推進簡政放權，做好行政審批事項的取消和銜接，加強基層承接能力建設，直接面向基層、量大面廣、由基層單位實施更方便有效的行政審批事項，一律下放基層管理。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關各處室、廳直有關單位）全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。（牽頭部門：廳政務服務辦，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）根據(jù)國家和部、省有關要求，加快銜接投資項目在線審批監(jiān)管平臺。（牽頭部門：廳規(guī)劃處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　4.全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度和動態(tài)管理機制。嚴格執(zhí)行《江西省行政權責清單管理辦法》，加強權力清單和責任清單的動態(tài)管理和效果評估，及時調整、取消、下放清單中的行政權力事項，實現(xiàn)以清單管權限權，促進行政權力公開透明規(guī)范運行。嚴格執(zhí)行國家、省公布的負面清單，并按程序調整負面清單，實行統(tǒng)一的市場準入制度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關各處室、廳直有關單位）

　　5. 完善宏觀調控。健全發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。落實《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《江西省人民政府關于全面深化投資體制改革的意見》，確立企業(yè)投資主體地位，改革企業(yè)投資項目核準制，改進企業(yè)投資項目備案制，建立投資項目“三個清單”管理制度。加強對預算內投資、各類專項建設基金等投資資金的管理。（責任單位和部門：廳規(guī)劃處、財務處、審計處、運輸處，責任單位：廳直有關單位）

　　6. 加強市場監(jiān)管。貫徹實施《江西省社會信用體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》、《江西省交通運輸廳關于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的實施意見》，加快推進社會信用體系建設。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)平臺作用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的事中事后監(jiān)管新模式，依法保護企業(yè)和個人信息安全。（牽頭部門：廳法規(guī)處、科教處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　7. 創(chuàng)新社會治理。加強社會治理法規(guī)規(guī)章、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，提高社會治理信息化、精細化、科學化和法治化水平。（牽頭部門：廳路航處，責任單位和部門：廳機關各處室、廳直各單位）全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障交通運輸安全。（牽頭部門：廳安監(jiān)處，責任單位：廳機關各處室、廳直有關單位）

　　8. 優(yōu)化公共服務。推進公共服務方式創(chuàng)新，簡化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)和流程。（牽頭部門：廳政務服務辦，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）推動公共服務提供主體和提供方式多元化，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。（牽頭部門：廳財務處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　三、完善依法行政制度體系

　　9.完善立法體制機制。嚴格執(zhí)行立法法，堅持立改廢釋并舉，推進立法精細化，增強立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。堅持立法項目立項論證制度，對擬列入立法工作計劃的項目通過立項論證、立法前評估等方式進行篩選，科學編制立法工作計劃。推進地方性法規(guī)、政府規(guī)章的正確有效實施，切實將“書面上的法”落實為“行動上的法”。加強立法后評估工作，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及公民、法人或者其他組織切身利益的項目，由決策機關引入第三方進行評估。加強地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理，及時修改或廢止有違公平、與上位法不相統(tǒng)一、有部門不當利益或地方保護主義傾向及不適應改革發(fā)展要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　10.加強重點領域立法。堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，要及時上升為地方性法規(guī)、政府規(guī)章，發(fā)揮立法的引領、規(guī)范和保障作用。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　11.提高立法公眾參與度。完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章公開征求公眾意見和意見采納反饋機制。擬設定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式廣泛聽取意見。除依法需要保密的外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30日。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　12.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《江西省行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《江西省交通運輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，完善規(guī)范性文件起草、公開征求意見、聽證、專家論證、合法性審查、集體討論決定等制度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，完善規(guī)范性文件評估制度。執(zhí)行合法性審查、備案制度，把所有規(guī)范性文件納入審查、備案范圍。（責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理規(guī)范性文件。定期開展規(guī)范性文件清理工作，清理結果向社會公布。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　四、推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　13.健全依法決策機制。按照《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，進一步落實重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五個法定程序貫穿重大行政決策全過程，強化決策法定程序的剛性約束，確保決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確。（責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）

　　14.增強公眾參與實效。重大行政決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調查研究等方式，與利害關系人進行充分溝通，廣泛聽取意見。落實《江西省重大行政決策事項聽證辦法》，對依法應當聽證而未經(jīng)聽證的，不得提交討論、作出決策，聽證意見應當作為決策的重要參考。（責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）把網(wǎng)站建設成公眾參與決策的主要平臺，對社會關注度高的決策事項，應當及時公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。（牽頭部門：廳科教處，責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）

　　15.提高專家論證和風險評估質量。對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，應當組織專家、專業(yè)機構進行論證。支持專家獨立開展工作，逐步實行專家信息和論證意見公開。按照《江西省重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法(試行)》要求，在決策前對決策事項進行合法性、合理性、可行性、安全性評估，確定社會穩(wěn)定風險等級，并把評估結論作為決策的重要依據(jù)。探索委托專業(yè)機構、社會咨詢機構、研究機構等第三方評估模式，對重大行政決策進行評估。（責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）

　　16.加強合法性審查。嚴格落實《江西省縣級以上人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》，重大行政決策事項應當在提交討論前交由法制機構進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論、作出決策。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》以及省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于建立政府法律顧問制度的指導意見》，設立以法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍建立法律顧問專家?guī)臁?/span>（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關各處室、廳直各單位）

　　17.堅持集體討論決定。重大行政決策應當經(jīng)辦公會議或者全體會議、領導班子會議討論，法制機構主要負責人列席會議、發(fā)表意見，由主要負責人在集體討論基礎上作出決定。主要負責人擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。（牽頭部門：廳辦公室，責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）

　　18.嚴格決策責任追究。決策機關應當跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據(jù)實際需要積極開展重大行政決策后評估，及時調整決策內容，糾正決策偏差。建立健全重大行政決策檔案管理制度，實現(xiàn)決策過程全記錄。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，按照“誰決策、誰負責”的原則，對決策嚴重失誤或者依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的黨紀政紀和法律責任。（責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　19.深化行政執(zhí)法體制改革。推進執(zhí)法重心向基層下移，把機構改革、職能轉變調整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量。探索交通運輸綜合執(zhí)法。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳直有關單位）

　　20.完善行政執(zhí)法程序。嚴格落實《江西省規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定》，逐步健全行政裁量權基準制度體系。充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備、視頻監(jiān)控設施等技術手段，記錄執(zhí)法全過程。加強對執(zhí)法臺賬和反映行政執(zhí)法活動全過程的法律文書的管理，建立和完善紙質檔案卷宗管理制度和電子檔案管理雙軌制，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　21.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實行政檢查“雙隨機”(隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員)工作制度。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，對行政執(zhí)法部門活動中的執(zhí)法人員基本信息、執(zhí)法文書和執(zhí)法結果推行公示制度。全面落實《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》和《江西省企業(yè)信用行為聯(lián)合激勵與懲戒暫行辦法》，加快構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，規(guī)范信用紅黑名單制度，進一步加大激勵和懲戒力度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　22.全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格確定不同部門及機構、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。加快建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度，排除對執(zhí)法活動的干預，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅動。對不執(zhí)法、慢執(zhí)法、亂執(zhí)法的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，加大責任追究力度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　23.健全行政執(zhí)法人員管理制度。貫徹《江西省行政執(zhí)法證件管理辦法》，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推行網(wǎng)上培訓考試和人員信息化管理。未經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。推行對行政執(zhí)法人員常態(tài)化考核和日?？己讼嘟Y合制度，考核結果作為執(zhí)法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。建立執(zhí)法人員退出機制，定期清理、確認執(zhí)法人員資格。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　24.加強行政執(zhí)法保障。健全執(zhí)法財政保障機制。行政機關履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費，納入財政預算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設方面的投入。嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。（牽頭部門：廳財務處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）加強對罰繳分離和收支兩條線管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁下達或變相下達罰沒指標，嚴禁將行政收費、罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。（牽頭部門：廳審計處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

　　25.健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系。起草規(guī)范性文件，要有效落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求，從源頭上進行限權、管權、控權。（責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）推進依法誠信施政。重大行政決策一經(jīng)作出，非因法定事由、未經(jīng)法定程序，不得撤銷和變更；因國家利益、公共利益或其他法定事由必須撤銷或者變更的，應當依照法定權限和程序進行。（責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）

　　26.自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。在黨委統(tǒng)一領導下，各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任。認真研究處理人大及其常委會組成人員對工作提出的有關審議意見，認真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。（牽頭部門：廳辦公室、廳機關黨委，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　27.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。貫徹執(zhí)行《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，加強上級機關對下級機關的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。全面推進重大行政許可、行政處罰、行政強制等重大執(zhí)法行為備案制度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的崗位，實行定期輪崗，防止權力濫用。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋跟蹤審計重大政策措施落實情況，加大對重點領域、重點部門、重點資金、重大項目的審計力度。（牽頭部門：廳審計處，責任單位：廳直有關單位）

　　28.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立對行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡媒體監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。引導媒體對交通涉法案件、事件的報道，防止利用輿論影響和干擾公正執(zhí)法。（牽頭部門：廳宣傳處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　29.全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善信息主動公開、發(fā)布協(xié)調、工作考核、年度報告、責任追究等配套制度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開，依法及時辦理政務公開申請。創(chuàng)新政務公開方式，加強政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設，提高政務公開信息化、集中化水平。（牽頭部門：廳辦公室，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）完善新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務微博、微信等新媒體平臺，做好對熱點敏感問題的輿論引導，及時回應人民群眾關切。（牽頭部門：廳宣傳處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　七、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　30.健全依法化解糾紛機制。及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息，加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測。加強矛盾糾紛排查化解，切實將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。加大普法力度引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。（牽頭部門：廳路航處，責任單位和部門：駐廳紀檢組、廳直有關單位）

　　31.加強行政復議工作。健全行政復議案件審理機制，推行公開聽證、公開審理、復議文書上網(wǎng)等制度。積極引入法律顧問、專家學者等社會力量參與行政復議案件審理，提高復議辦案質量和效率。建立不履行行政復議決定的約談和問責制度，定期報送行政復議案件統(tǒng)計分析報告制度。提高行政復議人員素質，逐步實行行政復議人員資格管理和持證上崗制度，增強行政復議的專業(yè)性水平。依法加強行政復議能力建設，人員配備與所承擔的工作任務相適應，強化行政復議保障，落實聽證室、接待室等辦案場所，保障行政復議經(jīng)費。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　32.加強和改進行政應訴工作。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》和《江西省人民政府行政應訴工作規(guī)則》，被訴行政機關要支持人民法院依法受理和審理行政案件，認真做好答辯舉證工作，依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調解書。被訴行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴。對涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關負責人出庭的案件，被訴行政機關主要負責人應當出庭。落實行政應訴案件統(tǒng)計分析報告制度。加強行政應訴培訓，提高行政機關負責人、行政執(zhí)法人員等相關人員的行政應訴能力。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　33.完善行政調解、行政裁決、仲裁制度。健全行政調解制度，完善行政調解機制，規(guī)范行政調解程序，逐步探索建立“一站式”糾紛解決服務平臺。健全行政裁決制度，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　34.改革信訪工作制度。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實行訴訪分離，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。落實涉法涉訴信訪復查回避、交叉審查、提級審理制度，完善涉法涉訴信訪依法終結制度。推行信訪事項簡易辦理制度、律師參與化解和代理信訪制度、信訪疑難案件第三方評查制度。健全信訪責任體系，強化責任落實，完善信訪績效評估和考核體系，提升信訪工作效率。（牽頭部門：廳辦公室，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　八、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

　　35.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數(shù)”，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。發(fā)現(xiàn)特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部，要批評教育、督促整改，問題嚴重或違紀違法的，依紀依法嚴肅處理。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳直有關單位）

　　36.加強對工作人員的法治教育培訓。認真落實《江西省人民政府辦公廳關于進一步完善政府常務會議學法制度的意見》，工作人員特別是領導干部要系統(tǒng)學習憲法、基本法律知識和與自己所承擔工作密切相關的法律法規(guī)。每年組織不少于兩次的法律知識培訓。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，每年組織開展通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　37.完善工作人員法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，考察其掌握相關法律知識和依法行政情況，將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考，促進負責人嚴格履行法治交通建設職責。落實公務員晉升依法行政考核制度。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　38.注重通過法治實踐提高工作人員法治思維和依法行政能力。工作人員特別是領導干部要自覺加強法治修養(yǎng)，帶頭尊法、學法、守法、用法，要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。法制機構要充分利用行政復議和行政應訴典型案件，以案例教學方式提升工作人員的法治思維和依法行政能力。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立健全行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　九、組織保障和落實機制

　　39. 落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治交通建設第一責任人職責，將法治交通建設擺在工作全局的重要位置，每年至少聽取1次法治交通建設工作匯報，研究部署推進工作。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）每年要向上一級有關部門，專題報告推進依法行政、法治交通建設工作情況，報告要通過報刊、網(wǎng)站等向社會公開。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　40. 強化考核評價和督促檢查。把法治交通建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入目標管理考核、綜治考核和文明單位創(chuàng)建考核體系，占有重要分值或者權重，充分發(fā)揮考核評價對法治交通建設的重要推動作用。（牽頭部門：廳辦公室、路航處、宣傳處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）加強對法治交通建設進展情況的督促檢查，結合法治交通建設年度重點工作，開展定期檢查、專項督查和年度考評。對工作不力、問題較多的地方及部門，要及時約談、責令整改、通報批評；對成效顯著的地方及部門進行表揚并實行動態(tài)式管理。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　41. 加強法治交通理論研究和輿論宣傳引導。開展法治交通建設和依法行政先進單位創(chuàng)建活動，大力培育法治交通建設先進典型。定期通報和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓、改進工作。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）大力開展推進依法行政、法治交通建設宣傳工作，加強正面宣傳引導，通過多種媒體形式，廣泛宣傳法治交通建設，正確引導輿論、凝聚社會共識，營造全社會關心、支持和參與法治交通建設的良好社會氛圍。（牽頭部門：廳宣傳處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）

　　42. 加強法制機構和隊伍建設。要加強法制力量建設，通過調劑人員編制等方式充實法制工作力量，法制機構人員編制配備要與其工作任務和職責相適應。加大對法制機構干部的培養(yǎng)、交流力度，重視提拔、使用法制干部。要加強法制工作人員的培訓，提高法制機構工作人員的思想政治素質和業(yè)務素質，推進法制機構隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）要改善法制機構的基礎設施和裝備條件，保障其依法履行立法、行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、行政復議應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等法定職能。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關有關處室、廳直有關單位）