2017年1月4日，東鄉(xiāng)至昌傅、上饒至萬(wàn)年、修水至平江、銅鼓至萬(wàn)載、船頂隘至廣昌、寧定高速寧都至安遠(yuǎn)段、寧定高速安遠(yuǎn)至定南段、寧定高速定南聯(lián)絡(luò)線、都九高速都昌至星子段（不含鄱陽(yáng)湖二橋）、昌寧高速南昌連接線、興國(guó)至贛縣、資溪花山界至里木等12個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，江西省高速公路基本建成6000公里，這是江西高速公路發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑、又一次新跨越，這是江西省高速公路建設(shè)史上濃墨重彩的一筆。
千里之行，始于足下。在人杰地靈的贛鄱大地上，一幅波瀾壯闊、四通八達(dá)的高速公路版圖躍然于江西文明進(jìn)程的畫卷上。從突破5000公里到基本建成6000公里只用了一年時(shí)間。一年來(lái)，江西交通人蹈厲奮發(fā)、朝乾夕惕，為鑄就幸福的康莊大道而努力拼搏。
江西省高速公路基本建成6000公里具有重要戰(zhàn)略意義，工程建設(shè)中蘊(yùn)含的改革精神、創(chuàng)新探索鍛造出優(yōu)良品質(zhì)、形象良好的高速公路。6000公里高速公路通車?yán)锍痰幕窘ǔ稍谕伙@江西區(qū)位優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生等方面將發(fā)揮巨大作用。
關(guān)鍵詞一
戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)
打通28個(gè)出省通道，成為融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要支撐。
依托長(zhǎng)江黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。江西是長(zhǎng)江中游地區(qū)重要省份之一，贛鄱流域是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶融入“一帶一路”建設(shè)的地理交匯帶，有著“承東啟西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
江西如何抓住用好這一重大機(jī)遇，全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)？怎樣推進(jìn)贛鄱綠色崛起、共促沿江開放開發(fā)的“江西作為”？
2013年，為更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，江西省交通運(yùn)輸廳黨委提出了高速公路建設(shè)“兩步并作一步走，6000公里大提速”的發(fā)展思路，即到2015年建成5000公里高速公路的基礎(chǔ)上，將原計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)6000公里建設(shè)目標(biāo)提前完成。如今，7年的任務(wù)3年半就已提前完成。
江西省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“6000公里高速公路的基本建成，標(biāo)志著‘縱貫?zāi)媳薄M跨東西、覆蓋全省、連接周邊’高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成，為江西打通28個(gè)出省通道，為融入‘一帶一路’‘長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶’等建設(shè)提供了重要支撐。
關(guān)鍵詞二
改革創(chuàng)新
江西高速公路在建設(shè)中成長(zhǎng)，跑出創(chuàng)新加速度。
道在日新，創(chuàng)新是一切變化的源泉，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在江西省交通運(yùn)輸廳采訪，聽(tīng)到機(jī)關(guān)干部談到最多的便是創(chuàng)新管理模式；在各項(xiàng)目工地上采訪，聽(tīng)到一線工作人員提到最多的還是創(chuàng)新管理模式，探索管理新路子。而制度完善是保證管理模式創(chuàng)新和一切工作的重要保障。
制度創(chuàng)新
眾所周知，高速公路建設(shè)的難度，不僅僅體現(xiàn)在與惡劣地質(zhì)條件動(dòng)真碰硬的工程技術(shù)層面，更難在要善于運(yùn)用科學(xué)管理手段，綜合解決規(guī)劃、管理、資金等方面遇到的難題上。江西省交通運(yùn)輸部門正是通過(guò)推進(jìn)統(tǒng)一管理，健全各項(xiàng)制度，運(yùn)用高效管理出實(shí)招，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新求實(shí)效，千方百計(jì)破解難題才踏平一處處坎坷，打通一個(gè)個(gè)天塹。
為優(yōu)質(zhì)高效強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，江西省交通運(yùn)輸廳制訂了“五項(xiàng)制度”；為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易程序，制定下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范江西省公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理若干規(guī)定》，積極防止人為操作評(píng)標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為發(fā)生；為規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員行為，制定了《江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，在全系統(tǒng)大力推行誠(chéng)信體系建設(shè)；為進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)資質(zhì)審查工作，完善審查工作監(jiān)督機(jī)制，制定了《江西省交通運(yùn)輸廳交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)資質(zhì)審查管理辦法》，避免無(wú)制度約束產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；為規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更，制定了《江西省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，變更活動(dòng)各方權(quán)責(zé)更加明晰，有效遏制設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為；針對(duì)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)欠規(guī)范、市場(chǎng)欠完善的問(wèn)題，擬制了《公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》。
同時(shí)，圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，江西省交通運(yùn)輸廳還出臺(tái)了項(xiàng)目人員配備、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)等管理制度（辦法），切實(shí)做到用制度管人、管事，將人為因素限制到最低。這一系列30多項(xiàng)管理制度（辦法），為從業(yè)單位規(guī)范市場(chǎng)行為、交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的制度保障，得到交通運(yùn)輸部、江西省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
此外，做好了高速公路建設(shè)管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)寧安高速公路等四個(gè)項(xiàng)目開展“代建＋監(jiān)理一體化模式”“自管模式”“改進(jìn)的傳統(tǒng)模式”三種建設(shè)管理模式和“機(jī)電工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)總承包模式”“房建工程設(shè)計(jì)＋施工監(jiān)理一體化模式”兩種承發(fā)包方式的改革試點(diǎn)，取得了代建通用合同、改革模式下監(jiān)理合同范本、監(jiān)理考核評(píng)價(jià)辦法等初步改革成果，力爭(zhēng)形成可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
籌融資創(chuàng)新
兵馬未動(dòng)糧草先行。作為江西交通重點(diǎn)打造的融資平臺(tái)，江西省高速集團(tuán)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬融資渠道、擴(kuò)大融資規(guī)模中出“實(shí)招”“新招”，大膽改革創(chuàng)新。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，江西省高速公路集團(tuán)在獲得國(guó)開行專項(xiàng)建設(shè)資金55.16億元、財(cái)政補(bǔ)助9億元、車購(gòu)稅16.65億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新融資工具，全年融資591億元。間接融資方面，保持傳統(tǒng)銀行信貸融資優(yōu)勢(shì)，全年信貸融資355億元，并成功引入昆侖銀行、匯豐銀行等省外境外資金，利率均在基準(zhǔn)利率及以下。
直接融資方面，借助3A信用優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)融資236億元，債務(wù)融資工具發(fā)行量占江西省非金融機(jī)構(gòu)的40%。其中注冊(cè)120億元永續(xù)定向工具，完成發(fā)行109億元，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)最大單筆超百億永續(xù)型債券等三個(gè)首創(chuàng)；發(fā)行全國(guó)首單統(tǒng)一注冊(cè)模式下的債務(wù)融資工具80億元，利率為同期市場(chǎng)最低；發(fā)行首期非公開公司債券30億元，利率創(chuàng)同期限私募債近五年新低，實(shí)現(xiàn)了江西省高速集團(tuán)在證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、交易商協(xié)會(huì)三個(gè)主管部門債券發(fā)行的全覆蓋。
農(nóng)民工工資管理創(chuàng)新
“心里從來(lái)沒(méi)有這么踏實(shí)過(guò)?！睎|昌高速公路B3標(biāo)段工地農(nóng)民工陳忠光說(shuō)。這份踏實(shí)，來(lái)自于江西創(chuàng)造性建立了農(nóng)民工信息注冊(cè)、工資保證金、工資直付等八項(xiàng)農(nóng)民工工資管理機(jī)制。
2012年10月，為做好農(nóng)民工工資管理，江西省綜治辦和省交通運(yùn)輸廳制定了《關(guān)于創(chuàng)新交通建設(shè)工程農(nóng)民工工資管理的實(shí)施意見(jiàn)》和操作規(guī)程，設(shè)立了“八項(xiàng)機(jī)制”和兩大管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后全過(guò)程化解農(nóng)民工欠薪難題，截至2016年11月，江西省重點(diǎn)交通在建28個(gè)項(xiàng)目，共錄入農(nóng)民工信息8.39萬(wàn)份，發(fā)放農(nóng)民工工資31.2億元。
關(guān)鍵詞三
品質(zhì)工程
通過(guò)強(qiáng)化管理、狠抓質(zhì)量，打造品質(zhì)路。
從點(diǎn)到線，從線到網(wǎng)，6000公里的高速公路通車?yán)锍虩o(wú)疑是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工程，如何讓江西的高速公路走得放心、走得暢通、走得愉快，考驗(yàn)著江西交通人的辛勤與智慧，體現(xiàn)了江西交通人的耐心與付出。
飛架在贛鄱大地上的是一條條品質(zhì)路。
為邊坡蓋上植物纖維毯，暗邊溝施工采用滑模工藝保證外形和質(zhì)量，江西省首創(chuàng)的滑模工藝為暗邊溝施工提供整體解決方案，數(shù)控滑膜設(shè)備的應(yīng)用使得施工效率提高幾十倍……安定高速公路建設(shè)過(guò)程中，不斷引進(jìn)新技術(shù)，創(chuàng)新管理辦法，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年年底開工以來(lái)，安定高速公路先后引進(jìn)新技術(shù)10項(xiàng)，總結(jié)新工法6條，積累了豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，為打造精品工程提供了保障。這是江西省高速公路打造品質(zhì)工程的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，江西省交通運(yùn)輸廳不斷總結(jié)項(xiàng)目典型示范合同段的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣新技術(shù)、新方法、新工藝，建立起精益求精的施工體系，打造出一批品質(zhì)工程。永武高速公路被列為交通運(yùn)輸部“安全綠色交通科技示范路”，昌樟高速公路被列為交通運(yùn)輸部“綠色公路”示范項(xiàng)目，景婺黃高速公路項(xiàng)目榮獲中國(guó)土木工程“詹天佑獎(jiǎng)”，福銀高速公路九江長(zhǎng)江公路大橋榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)，“詹天佑獎(jiǎng)”目前正處于公示階段。
關(guān)鍵詞四
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。
江西省委十三屆十二次全會(huì)審議通過(guò)的《中共江西省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力”，并對(duì)“建設(shè)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)”作出了系統(tǒng)的安排部署。江西省第十四次黨代會(huì)主要任務(wù)就是要解決發(fā)展不足這個(gè)最大問(wèn)題，把經(jīng)濟(jì)搞上去，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。而江西省高速公路基本建成6000公路，將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，有力帶動(dòng)江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
高速公路拉近距離。如上萬(wàn)高速開通后，從上饒至萬(wàn)年，走滬昆（梨溫）高速到上萬(wàn)高速公路，路程將縮短70公里，行車時(shí)間也縮短為1小時(shí)。安定高速的建成，新增一條南昌入粵出海的快速通道，對(duì)于完善江西高速公路路網(wǎng)，能有效緩解大廣和濟(jì)廣高速交通壓力，改善贛南地區(qū)的交通運(yùn)輸狀況和投資環(huán)境，促進(jìn)該地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快沿線城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這些項(xiàng)目建成通車將進(jìn)一步推動(dòng)地方旅游業(yè)發(fā)展、發(fā)揮旅游規(guī)模效益，對(duì)改善地方出行條件、適應(yīng)交通量增長(zhǎng)需求、促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。