江西省人民政府辦公廳文件

贛府廳發(fā)〔2017〕22號

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

江西省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《江西省“十三五 ”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 2017年4月11日 

（此件主動公開）  

江西省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

物流業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是服務業(yè)的重要組成部分。為加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年 ）》《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十二五”以來，我省物流業(yè)保持較快增長，服務能力大幅提升，基礎設施條件和發(fā)展環(huán)境明顯改善，物流業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力不斷增強。

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。2015年，全省社會物流總額達到4.72萬億元，是2010年的1.78倍，年均增長12.2％；物流業(yè)增加值達到1203億元，是2010年的1.96倍，年均增長14.4％，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年的6.5％提高到2015年的7.2％，占服務業(yè)增加值的比重達到18.6％。

2.基礎設施不斷完善。全省“三縱三橫”綜合運輸通道基本建成，交通網(wǎng)絡布局進一步完善，運輸能力和服務質(zhì)量大幅提升。截止2015年底，全省鐵路營業(yè)里程達到4031公里，其中高速鐵路870公里，公路總里程達到15.66萬公里，其中高速公路5088公里；內(nèi)河航里程達到5716公里，其中三級及以上高等級航道614公里；港口擁有千噸級以上泊位164個；民用運輸機場6個，其中在建1個。全省共有國家一類口岸2個，出口加工區(qū)3個，開通12條海聯(lián)運線路和贛歐（亞）國際鐵路貨運通道。

3.平臺建設初見成效。物流園區(qū)集聚效應不斷增加，打造了一批功能較為完善、輻射帶動作用較強的物流園區(qū)和物流基地，推進了一批物流公共信息平臺建設。贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，贛州港進境木材國檢監(jiān)管區(qū)成為全國內(nèi)陸首個國檢監(jiān)管試驗區(qū)，南昌綜合保稅區(qū)、龍南保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所先后獲批。贛州市被列為全國首批現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市，南昌市、九江市被列為全國物流標準化試點城市。

4.市場主體日益壯大。物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進運輸組織方式廣泛推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”“物流+金融“”物流+電商”等模式和大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)逐步應用。截止“十二五”末，全省工商注冊登記的物流企業(yè)超過15000家，其中A級物流企業(yè)91家。

5.發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。先后編制了《江西省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《江西省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，指定了促進物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善了全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度。物流業(yè)降本增效專項行動扎實開展，土地、財政、價格、海關(guān)、檢驗檢疫等相關(guān)領域改革不斷深化。

總體上看，我省物流業(yè)正邁向新的發(fā)展階段，但是整體發(fā)展水平還不高，發(fā)展方式仍比較粗放。主要表現(xiàn)在：社會物流成本較高，現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)配送等物流基礎設施建設滯后，物流園區(qū)和物流樞紐建設水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和創(chuàng)新能力不夠，物流信息化、標準化、專業(yè)化程度不高，第三方、第四方物流和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不足，缺乏具有行業(yè)領先地位的現(xiàn)代綜合物流企業(yè)，物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展亟需加強，物流業(yè)整體效率有待進一步提升等。

（二）面臨形勢。

“十三五”時期是全面建設成小康社會的決勝階段，全省物流業(yè)發(fā)展面臨新的形式。

1.物流發(fā)展需求快速增長。國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略進入實質(zhì)性推進階段，我省深度融入“長珠閩”經(jīng)濟板塊，為物流大通道建設和物流業(yè)雙向開放發(fā)展提供了有利契機。全省經(jīng)濟逐步從工業(yè)化中期向工業(yè)化中后期過度，新型城鎮(zhèn)化有序推進，城鄉(xiāng)居民消費持續(xù)升級，生產(chǎn)性、生活性物流需求不斷增長。物流業(yè)相關(guān)政策密集出臺，全面深化改革逐步深入，簡政放權(quán)力度進一步加大，為物流業(yè)發(fā)展提供了有利環(huán)境。

2、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入實施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，物流業(yè)發(fā)展面臨深刻變革。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷發(fā)展并在物流業(yè)廣泛運用，推動物流、商流、信息流、資金流有機融合，供應鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、電子商務物流、跨境物流等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

3.資源環(huán)境約束日益強化。隨著社會物流規(guī)?？焖僭鲩L，能源消耗和環(huán)境承載壓力不斷加大，傳統(tǒng)物流發(fā)展模式難以為繼。按照建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的要求，必須不斷提升物流信息化、標準化、綠色化水平，進一步提高物流效率、降低物流成本、補齊物流短板，加快推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，以提高物流效率、降低物流成本為核心，以改革開放為動力，以先進技術(shù)為支撐，著力推進物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力補齊物流業(yè)軟硬件短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務體系，全面提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為決勝全面建設成小康社會、建設富裕美麗幸福江西提供支撐保障。

（二）發(fā)展目標。

到2020年，基本建立布局合理、技術(shù)先進、綠色高效的現(xiàn)代物流服務體系，將我省打造成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要區(qū)域性物流中心。

1.物流運行效率顯著提高。物流基礎設施體系更加便捷高效，物流信息化、標準化和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平明顯提升，全社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率較“十二五”末下降2個百分點左右。

2.物流業(yè)發(fā)展水平進一步提升。物流業(yè)增加值力爭達到1900億元，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到7.3%左右，基于互聯(lián)網(wǎng)的物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的物流業(yè)增加值占整個行業(yè)增加值的40% 左右。

3.物流集聚效益明顯提升。50個物流產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，主營業(yè)務收入超過5300億元；物流園區(qū)網(wǎng)絡布局更加合理，力爭主營業(yè)務收入10億元以上的物流園區(qū)達到30個，其中省級示范物流園區(qū)10個左右、國家級示范物流園區(qū)2—3個。

4.物流企業(yè)競爭力顯著增強。一體化運作、網(wǎng)絡化經(jīng)營能力進一步提高，信息化和供應鏈管理水平明顯提升，形成一批具有較強競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務品牌，力爭A級以上物流企業(yè)達到200家。

三、總體布局

充分發(fā)揮我省交通區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建以長久物流樞紐為核心，以贛中南、贛東北、贛東南、贛西四大特色物流集聚發(fā)展區(qū)為支撐，以“四縱四橫”物流通道為紐帶的“一核四區(qū)多通道”發(fā)展格局，并積極拓展國際物流發(fā)展空間。

江西省物流空間布局示意圖

（一）一核。

抓住國家級贛江新區(qū)建設和昌九一體化發(fā)展的重大契機，進一步強化南昌全國區(qū)域性物流節(jié)點城市、九江全國物流園區(qū)二級布局城市的功能地位，加快昌九物流一體化進程，重點推進贛江新區(qū)綜合交通物流樞紐建設，培育發(fā)展汽車、航空、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)物流，加快發(fā)展城市配送、社區(qū)物流等城市物流，推進保稅物流、快遞物流、電子商務物流、第四方物流、物流金融等高端物流業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二）四區(qū)。

1.贛中南物流區(qū)。以贛州、吉安為中心，以瑞金、會昌、定南、峽江、新干等為重要節(jié)點，大力發(fā)展無水港、公鐵海聯(lián)運、城市配送等，重點培育南康家具、贛南臍橙、新干箱包燈飾、吉州商貿(mào)等物流產(chǎn)業(yè)集群。推進贛州建設國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市，支持贛州等城市打造連接“21世紀海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”的節(jié)點城市和國際貨物集散地。

2.贛東北物流區(qū)。以上饒、景德鎮(zhèn)為中心，以樂平、鄱陽、橫峰、上饒縣等為重要節(jié)點，大力發(fā)展工業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、高鐵物流、電子商務物流等，重點培育上饒商貿(mào)、景德鎮(zhèn)陶瓷、上饒電子商務、橫峰工業(yè)、鄱余萬農(nóng)產(chǎn)品等物流產(chǎn)業(yè)集群。

3.贛東南物流區(qū)。以撫州、鷹潭為中心，以廣昌、南城、余江、貴溪等為重要節(jié)點，大力發(fā)展鐵路物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、物流總部經(jīng)濟等，重點培育南豐蜜桔、廣昌汽運、黎川陶瓷、鷹潭有色金屬等物流產(chǎn)業(yè)集群。

4.贛西物流區(qū)。以宜春、萍鄉(xiāng)、新余為中心，以樟樹、高安、豐城、上栗等為重要節(jié)點，大力發(fā)展工業(yè)物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、危險品物流等，重點培育樟樹醫(yī)藥化工、萬載煙花鞭炮、萍鄉(xiāng)裝備建材、高安建筑陶瓷等物流產(chǎn)業(yè)集群。

（三）多通道

1.國內(nèi)物流通道：依托鐵路、公路、水運、航空、管道等基礎設施，建設提升京九、銀福、合福等貫通南北的縱向通道和沿江、滬昆、韶贛廈等連接東西的橫向物流通道，積極打造阜鷹汕、岳九衢等物流通道，連接各中心節(jié)點城市，提高通道物流承載能力和轉(zhuǎn)運效率，構(gòu)建對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略通道。

2.國際物流通道：依托亞歐、泛亞鐵路網(wǎng)絡和中歐班列，暢通“陸上絲綢之路”物流通道；依托長江黃金水道出海通道和鐵路聯(lián)運班列，連通“海上絲綢之路”物流通道；依托樞紐機場和便捷高效的航空運輸網(wǎng)絡，構(gòu)建“空中絲綢之路”物流通道。

 四、主要任務

（一）著力推進物流業(yè)降本增效。深入開展優(yōu)化環(huán)境、保障便利、降稅清費、強基補短、互聯(lián)共享、融合發(fā)展專項行動，促進物流業(yè)降本增效。堅持“非禁即入、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管”原則，構(gòu)建市場化、法制化營商環(huán)境。進一步優(yōu)化通行環(huán)境，保障車輛便捷高效通行。加強和規(guī)范物流領域收費行為，切實降低企業(yè)稅收負擔。發(fā)展公路、鐵路、水運、航空相銜接的多式聯(lián)運，促進多種運輸方式的順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)。重點發(fā)展鐵路運輸和水路運輸?shù)染G色運輸方式，積極推廣甩掛運輸、無水港、公共外庫、共同配送、統(tǒng)一配送等新型組織模式。推動省內(nèi)各類物流信息平臺互聯(lián)互通。促進物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升物流業(yè)融合發(fā)展水平。

（二）加快物流基礎設施網(wǎng)絡建設。推進綜合交通運輸體系建設，合理規(guī)劃布局物流基礎設施，優(yōu)化各種運輸方式在線路、節(jié)點上的匹配和銜接，構(gòu)建相互銜接、互聯(lián)互通的快速物流通道，形成便捷高效的物流基礎設施網(wǎng)絡。整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎設施，拓展服務功能。將物流園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，加強物流園區(qū)規(guī)劃與綜合交通運輸體系規(guī)劃的銜接。進一步加快疏港鐵路及疏港公路建設。優(yōu)化航空貨運網(wǎng)絡布局，推動國內(nèi)航空貨運設施建設。推進“港站一體化”，實現(xiàn)鐵路貨運站與港口碼頭無縫銜接。加強倉庫、堆場、接駁、停車場等轉(zhuǎn)運設施建設，提高物貨換裝的便捷性和兼容性。完善配送中心規(guī)劃布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)共同配送末端網(wǎng)點，形成層級合理、規(guī)模適當、供需匹配的物流倉儲配送網(wǎng)絡。

（三）培育壯大物流市場主體。鼓勵物流企業(yè)做大做強，形成一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務，推動大型運輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務商轉(zhuǎn)變。引導制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務，促進企業(yè)內(nèi)部物流需求社會化，大力發(fā)展第三方物流。鼓勵民間資本進入我省物流服務市場，引進國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)，帶動我省物流企業(yè)提高服務質(zhì)量和水平。支持物流企業(yè)申報國家認證，重點培育一批3A級以上物流企業(yè)。推進快遞業(yè)與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快形成一批大型快遞企業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務體系。深入推動郵政與電子商務企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極發(fā)展電商小包和農(nóng)村郵政物流服務等新型郵政業(yè)務。引導物流業(yè)圍繞交通樞紐、節(jié)點城市、大型商品集散地和特色產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展，發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應。

（四）提升物流專業(yè)化水平。支持物流企業(yè)功能整合和業(yè)務創(chuàng)新，提供高品質(zhì)、高附加值的專業(yè)化物流服務。發(fā)展定制化物流服務，滿足日益增長的個性化物流需求。鼓勵物流企業(yè)采用新技術(shù)和新裝備，加快對現(xiàn)有倉儲、轉(zhuǎn)運設施、運輸工具、?？亢托敦浾军c改造升級，推進港口、碼頭、貨場、物流園區(qū)設施現(xiàn)代化。推進物流科技研發(fā)基地建設，加快運輸、倉儲、配送、裝卸、冷鏈等專業(yè)物流設施設備的研發(fā)應用。提升鋼鐵、有色、建材、煤炭、汽車、水泥、糧食等大宗商品物流能力，推動裝備、化工等專業(yè)化物流發(fā)展。發(fā)展應急物流，提升應急物流設施設備現(xiàn)代化水平，強化危險品物流安全監(jiān)管，提高應急物流效率和應急保障能力。

（五）促進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。加強互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)在物流領域的應用，改造傳統(tǒng)業(yè)務模式和管理系統(tǒng)，推動智慧物流發(fā)展。整合政府、企業(yè)與社會各類基礎和專用物流信息，鼓勵政府、企業(yè)間的物流大數(shù)據(jù)共享協(xié)作，加強對數(shù)據(jù)挖掘應用。提升升級物流公共信息平臺和重點行業(yè)物流信息平臺功能，加強物流信息互聯(lián)互通和開放共享。建設新一代物流信息基礎建設，實現(xiàn)物流園區(qū)、配送中心、貨運站等物流節(jié)點設施的數(shù)字化和智能化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”物流模式創(chuàng)新，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)配送、“互聯(lián)網(wǎng)+”供應鏈管理，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷退稅創(chuàng)新試點。

（六）大力發(fā)展現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)。積極培育供應鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、電子商務物流、跨境物流、物流金融等物流新業(yè)態(tài)。引進和扶持一批高效提供信息咨詢、訂單管理、物料配送、倉儲服務等綜合物流服務的第四方物流企業(yè)。發(fā)展物流平臺經(jīng)濟，打造一批面向中小微物流企業(yè)提供專業(yè)化管理和個性化增值服務的集成化服務平臺。引導制造、商貿(mào)龍頭企業(yè)圍繞核心業(yè)務優(yōu)化供應鏈管理，鼓勵企業(yè)設立專門供應鏈管理部門，與上下游企業(yè)建立供應鏈聯(lián)盟。鼓勵和引導省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺型物流企業(yè)開展“無車承運人”試點，提高貨物運輸組織化、規(guī)模化水平。發(fā)展供應鏈金融，暢通線上線下資金流、信息流和物流。

（七）推動發(fā)展國際物流。加強南昌航空、九江水運、贛州鐵路等口岸物流基礎設施建設，提升國際中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥、保稅物流等功能。加快贛州綜合保稅區(qū)、南昌綜合保稅區(qū)、龍南保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和贛州港進境木材國檢監(jiān)管試驗區(qū)建設，積極申報設立九江、吉安綜合保稅區(qū)。推進區(qū)域通關(guān)一體化，實施國際商貿(mào)“單一窗口”。積極復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，申報設立中國（江西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。大力發(fā)展跨境電商物流，推進海外倉等物流設施建設。統(tǒng)籌國際國內(nèi)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建完善國際物流大通道，提升國際物流雙向服務能力，加快融入全球物流體系。

（八）鼓勵發(fā)展綠色物流。鼓勵發(fā)展綠色運輸、綠色倉儲、綠色配送，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推廣先進物流組織模式。引導物流企業(yè)增強節(jié)能環(huán)保意識，廣泛應用低能耗、低排放的新型綠色環(huán)保物流技術(shù)和裝備，加快建立綠色物流運作和評估體系。鼓勵采用新能源物流車輛、鐵路集裝箱等低能耗低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設施，大力發(fā)展專業(yè)化公路貨車車型和節(jié)能環(huán)保船舶，推廣廂式運輸、帶托盤運輸、甩掛運輸和重載化運輸?shù)冗\輸方式。積極發(fā)展循環(huán)物流，鼓勵包裝重復使用和回收再利用，提高托盤等標準化器具和包裝物的循環(huán)利用水平，構(gòu)建低環(huán)境負荷的循環(huán)物流系統(tǒng)。

（九）加強物流標準化建設。支持倉儲設施、搬運工具、配送工具、裝卸貨站點等公共基礎設施設備的標準化建設和改造，實施農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、?；泛蜕r電商等領域的設備設施標準化改造升級。建立健全區(qū)域物流標準對接機制，加強物流地方標準與其他產(chǎn)業(yè)標準及國家、行業(yè)物流標準的銜接。加快物流技術(shù)、裝備、流程、服務、安全等標準制修訂工作。嚴格執(zhí)行涉及快遞業(yè)的國家、行業(yè)、地方標準，健全快遞標準規(guī)范體系。推動物流重點項目開展建設項目交通影響評價和項目內(nèi)部及周邊道路設施的交通設計，科學規(guī)范交通設施設置與交通組織優(yōu)化。加快物流標準化宣傳培訓和推廣應用。

五、重點工程

（一）多式聯(lián)運暢通工程。加快建設向塘鐵路公路物流樞紐基地、九江港彭澤紅光港區(qū)綜合物流樞紐、南昌快遞（電商）物流園、贛州航空物流園等一批公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運基地，構(gòu)建能力匹配的集疏運通道，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設施。加強九江港、南昌港等重點港口建設，開展昌九聯(lián)運試點，推進大宗散貨水運聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運，發(fā)展干支直達和江海直達等船舶運輸組織方式。推進鐵路專用線建設，發(fā)揮鐵路集裝箱中心站作用，以南昌、九江、贛州、鷹潭等為中心構(gòu)建與鐵路貨運能力匹配的公鐵聯(lián)運網(wǎng)絡系統(tǒng)。擴大現(xiàn)有鐵海聯(lián)運輻射范圍，增開鐵海聯(lián)運線路，推動中歐班列常態(tài)化運行。增強南昌、贛州等區(qū)域樞紐機場的物流集散功能，擴展航空物流發(fā)展空間。建設國際多式聯(lián)運中心、國際郵件交換局（站）和國際快件中心。

（二）物流園區(qū)建設工程。結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，按照節(jié)約集約用地原則，在重要的物流節(jié)點城市合理布局物流園區(qū)，重點扶持一批物流組織化程度高、技術(shù)水平先進、集散能力突出、公共服務能力強的物流園區(qū)。推進省級物流園區(qū)示范工作，支持創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)，重點扶持一批物流組織化程度高、技術(shù)水平先進、集散能力突出、公共服務能力強的物流園區(qū)。推進省級物流園區(qū)示范工作，支持創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)，充分發(fā)揮示范物流園區(qū)的引導帶動作用。加強分類管理和分層錯位發(fā)展，科學合理布局貨運樞紐型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、口岸服務型、和綜合服務型物流園區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、鋼鐵、煤炭、危化品、汽車、醫(yī)藥、出版物、冷鏈、快遞等專業(yè)類物流園區(qū)。

（三）交通物流融合工程。加快推進綜合交通樞紐、鐵路專用線、多式聯(lián)運等重大項目建設，進一步完善交通物流網(wǎng)絡，暢通社會物流運輸全鏈條，推動交通物流一體化發(fā)展。對接國家物流樞紐規(guī)劃，布局一批綜合物流樞紐和物流節(jié)點，完善集疏運系統(tǒng)。結(jié)合中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化全省鐵路樞紐布局，提升鐵路樞紐綜合運輸和物流集散能力。完善公路港布局和功能，構(gòu)建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。提升發(fā)展內(nèi)河水運，進一步延伸港口水運物流鏈。穩(wěn)步提高多式聯(lián)運比率，提升聯(lián)運服務水平，促進長短途運輸有效對接。建立“一單制”便捷運輸制度，實現(xiàn)“一站托運、一次收費、一單到底”。

（四）鐵路物流網(wǎng)絡建設工程。全省規(guī)劃建設1個一級物流基地、6個二級物流基地、10個三級物流基地，其中一級和二級基地要求具備集裝箱辦理功能，在此基礎上根據(jù)需要建設物流作業(yè)站、受理點及無軌站，形成全省鐵路物流網(wǎng)絡。重點推進向塘一級鐵路物流基地建設，打造全國鐵路物流示范基地和全省鐵路物流中心。鼓勵物流龍頭企業(yè)在鐵路物流基地周邊投資建設鐵路物流港、公路港、鐵路口岸作業(yè)區(qū)及大型倉儲基礎設施。支持現(xiàn)有條件較好的鐵路貨運場站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型，具備條件的城市中心鐵路貨場向城市配送中心轉(zhuǎn)型。拓展鐵路物流覆蓋面，促進鐵路與郵政、快遞設施協(xié)同配套，加快構(gòu)建綠色環(huán)保、安全高效、綜合能耗低的鐵路物流體系。

（五）物流業(yè)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。圍繞冶金建材、礦產(chǎn)能源、裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套物流。開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點示范，組織實施一批示范工程和重點項目。建設與制造業(yè)緊密配套的倉儲配送設施和物流信息平臺，完善從原材料采購到產(chǎn)品最終銷售及回收的完整供應鏈服務，促進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持第三方物流企業(yè)為制造業(yè)提供供應鏈計劃、采購物流、入場物流、交付物流、回收物流、供應鏈金融以及信息追溯等集成服務，提高供應鏈信息化水平。鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)應用新一代信息技術(shù)和先進物流管理技術(shù)進行轉(zhuǎn)型升級。

（六）物流業(yè)商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展工程。以專業(yè)市場物流為基礎，構(gòu)建完善的電子商務物流服務平臺和配送網(wǎng)絡，促進傳統(tǒng)專業(yè)市場和商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持重點商貿(mào)企業(yè)建設區(qū)域商品配送貨分撥中心，完善商品流通網(wǎng)絡，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強為倉儲、超市、連鎖店、便民店和消費者提供同城和區(qū)域配送、分撥的能力。整合大中型商貿(mào)企業(yè)內(nèi)部物流配送中心網(wǎng)點和社會運輸資源，在快速消費品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領域率先實行共同配送，并逐步在全省推廣。在電子商務發(fā)展重點地區(qū)培育一批電子商務配送中心，創(chuàng)新物流業(yè)模式，促進物流配送服務向信息化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)電子商務與物流配送的有機結(jié)合。引導大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向物流園區(qū)集聚。

（七）城市配送工程。優(yōu)化城市物流基礎設施布局，加快完善物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點四級城市物流配送體系。深入開展省級城市配送試點，優(yōu)化配送線路及交通組織。加大城市共同配送設施建設和改造力度。統(tǒng)籌郵政、快遞企業(yè)資源，促進末端服務網(wǎng)絡建設與城市建設同步進行。合理布局建設郵件快件處理中心、便民服務網(wǎng)點等基礎設施，大力發(fā)展智能快件箱。鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)配送中心、工業(yè)企業(yè)物流設施面向社會開放，在城市建設一批中小型公共配送設施。力爭所有社區(qū)、機關(guān)、學校、大中型企業(yè)設立末端配送網(wǎng)點，基本解決“最后一公里”配送問題。

（八）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設工程。充分利用我省豐富的糧食、豬肉、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品資源，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設一批規(guī)模較大、帶動力較強、技術(shù)水平較高的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地改造提升物流設備設施，開展集散配送業(yè)務。鼓勵發(fā)展“批發(fā)市場+統(tǒng)一配送”“電商+冷鏈共同配送”等農(nóng)產(chǎn)品配送模式。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善冷鏈物流基礎設施，重點建設一批農(nóng)產(chǎn)品大型儲備冷庫，鼓勵建設節(jié)能型冷庫。支持企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)地集配體系和重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。

（九）農(nóng)村快遞配送工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)村快遞配送節(jié)點，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點體系。充分利用郵政和供銷合作社的網(wǎng)絡資源，加快農(nóng)村郵政網(wǎng)點、“三農(nóng)”服務站、農(nóng)村綜合服務社等終端設施布局。加強村鎮(zhèn)末端配送設施建設，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有快遞配送站點，所有行政村都有快遞配送末端網(wǎng)點，建成覆蓋城鄉(xiāng)的末端物流配送網(wǎng)絡。推進電子商務進農(nóng)村、“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持連鎖經(jīng)營、快遞配送、電子商務等現(xiàn)代化流通方式向農(nóng)村延伸。

（十）物流信息平臺工程。推動行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)物流信息平臺與國家、省級物流公共信息平臺有效對接，積極構(gòu)建線上線下一體的物流云平臺。以省級物流公共信息平臺為依托，進一步整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、交通、交管、商務、工商、稅務、海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險等部門的信息資源。支持各類專業(yè)化、特色化的物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮物流信息平臺在優(yōu)化整合物流資源、促進信息平臺互聯(lián)互通、提高物流組織化程度中的重要作用。鼓勵物流園區(qū)和物流龍頭企業(yè)搭建全面向中小物流企業(yè)的信息服務平臺，促進貨源、車源、和物流服務等信息的高效匹配。支持物流企業(yè)開發(fā)應用具備信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)分析等綜合功能的物流信息平臺及，提高企業(yè)信息化水平。

六、保障措施

（一）深化改革開放。更好發(fā)揮全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議作用，完善各層級物流工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快跨區(qū)域跨部門協(xié)作聯(lián)動。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，進一步放寬物流行業(yè)準入。持續(xù)深化商事制度改革，全面實行“先照后證”和“一照一碼”登記制度，物流連鎖企業(yè)可在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)實行“一照多址”，分支機構(gòu)可使用省內(nèi)總部取得的資質(zhì)證書，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡化經(jīng)營。深化物流開放合作，推動與沿海發(fā)達地區(qū)物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。建立健全與長江經(jīng)濟帶有關(guān)省市的物流協(xié)作機制，加強口岸通關(guān)協(xié)作，構(gòu)建物流快速通道。搭建國際物流合作平臺，支持有條件的物流企業(yè)“走出去”。

（二）規(guī)范市場秩序。加強對物流市場的監(jiān)督管理，建立健全物流領域制度規(guī)范。完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入全省統(tǒng)一的信息平臺和國家企業(yè)信息信用公示系統(tǒng)（江西）。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機制，依法加大對失信行為的懲戒力度。加強物流信息安全管理，保護消費者個人信息安全。增強物流企業(yè)品牌意識，鼓勵打造誠信物流企業(yè)。加大物流市場違法治理力度，依法查處物流業(yè)不正當競爭和壟斷行為。強化對物流企業(yè)的安全管理，督促落實安全主體責任。規(guī)范道路運輸物流車輛技術(shù)審驗制度，簡化年審手續(xù)，優(yōu)化審驗程序。

（三）完善扶持政策。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中充分考慮并統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。優(yōu)化物流業(yè)用地空間布局，合理確定用地規(guī)模和強度，研究提高土地利用效率。依法依規(guī)對生產(chǎn)性物流企業(yè)用地（具有物資批發(fā)、零售等市場交易功能的用地除外）按工業(yè)用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。優(yōu)化物流業(yè)相關(guān)管理政策，鼓勵物流企業(yè)開展創(chuàng)新。認真落實物流業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。完善城市交通和配送管理政策，逐步解決城市配送及快遞車輛通行、?？康冉煌ü芾韱栴}。將免除查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點范圍擴大至全省。

（四）拓寬投資渠道。發(fā)揮政府投資示范帶動作用，各級財政資金通過現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標準化和信息化等物流項目建設。鼓勵金融機構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品和服務方式，在商業(yè)可持續(xù)、風險可控的前提下，進一步加大信貸支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等非金融企業(yè)債務工具籌集建設資金。鼓勵民間資本進入物流領域，支持以市場化方式設立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持企業(yè)實現(xiàn)掛牌上市。

（五）加強統(tǒng)計工作。開展物流統(tǒng)計調(diào)查和物流行業(yè)形勢分析預測，及時準確反映我省物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運行效率，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。實施社會物流統(tǒng)計核算與報表制度，健全全省物流統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測工作機制。各地要全面開展物流統(tǒng)計工作，提高物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平。督促企業(yè)建立相應的內(nèi)部統(tǒng)計制度，配合做好物流統(tǒng)計工作。

（六）強化人才支撐。鼓勵學校、政府部門、科研院所、社會組織、企業(yè)共同參與，建立產(chǎn)學研用一體化人才培養(yǎng)機制，探索現(xiàn)代學徒制、訂單培養(yǎng)等校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式。引導和鼓勵大專院校針對我省物流需求，完善物流學科體系，加強供應鏈管理，冷鏈物流、快遞物流、電子商務物流、跨境物流等新業(yè)態(tài)專業(yè)人才的培養(yǎng)。健全在職人員培訓體系，鼓勵培養(yǎng)物流業(yè)高層次經(jīng)營管理人才，強化技術(shù)性人才、職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，提高物流業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。

（七）發(fā)揮協(xié)會作用。進一步發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)研究、標準宣貫、統(tǒng)計咨詢、人才培養(yǎng)、宣傳推廣、國際合作等方面的作用，推動建設物流智庫。引導支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加強內(nèi)部管理，提升物流服務水平。推動物流業(yè)文化建設，引導企業(yè)全面履行社會責任。健全和完善各項行業(yè)基礎性工作，促進行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設，推動行業(yè)健康發(fā)展。

抄送：省委各部門，省紀委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院，省檢察院，群眾團體，新聞單位。

江西省人民政府辦公廳秘書處              2017年4月20日印發(fā)