今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中再度關(guān)注快遞業(yè)，要求“促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村”?？爝f業(yè)再次成為諸多代表委員的熱門話題。

快遞業(yè)經(jīng)過(guò)5年的高速發(fā)展，從2012年的56.9億件增長(zhǎng)到2016年的312.8億件，年均增長(zhǎng)率超過(guò)50%?？爝f業(yè)推動(dòng)了我國(guó)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)的高速發(fā)展，也為數(shù)百萬(wàn)勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，快遞業(yè)的“最后100米”始終是困擾行業(yè)的難題，設(shè)點(diǎn)難、行路難以及相關(guān)聯(lián)的招工難成為制約快遞業(yè)發(fā)展的瓶頸。

如何化解快遞行業(yè)的“行路難”，全國(guó)政協(xié)委員楊超表示，為了在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)范快遞三輪車的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，為了切實(shí)保障城市道路交通安全，促進(jìn)快遞行業(yè)的良性發(fā)展，他就建立大中城市快遞三輪車管理辦法向本屆全國(guó)兩會(huì)提交了一份提案。楊超在這份提案中建議：建立一套切實(shí)可行、覆蓋全國(guó)重點(diǎn)城市的快遞電動(dòng)三輪車管理辦法，以立法的形式規(guī)范快遞電動(dòng)三輪車的制造、載重、行駛及駕駛資質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn);對(duì)快遞電動(dòng)三輪車實(shí)行統(tǒng)一的牌照發(fā)放制度;建立全國(guó)性的快遞三輪車信息管理平臺(tái)，對(duì)快遞電動(dòng)三輪車進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督、管理和追蹤;定期對(duì)快遞從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從人、車兩個(gè)方面全面把控交通秩序和安全意識(shí)。

楊超還就解決快遞業(yè)在社區(qū)校園“設(shè)點(diǎn)難”向兩會(huì)遞交了另一份提案。他表示，目前，由于缺少相應(yīng)的管理制度規(guī)范，校園快遞無(wú)序混亂現(xiàn)象層出不窮。楊超為此在《關(guān)于制定“快遞進(jìn)學(xué)校和進(jìn)社區(qū)管理規(guī)范”的提案》中提出建議：建立針對(duì)快遞包裹進(jìn)學(xué)校和進(jìn)社區(qū)的管理規(guī)范，并由地方政府和教育部門推動(dòng)該規(guī)范的實(shí)施落地;通過(guò)設(shè)立專業(yè)服務(wù)基金等方式對(duì)建設(shè)社區(qū)、校園快遞服務(wù)站給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼，推進(jìn)社區(qū)和校園服務(wù)站的門店建設(shè)與服務(wù)規(guī)范;由國(guó)家郵政局或國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室牽頭，建立服務(wù)站數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，以開(kāi)放平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的協(xié)同和數(shù)據(jù)的互通共享。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝針對(duì)城市快遞末端服務(wù)中存在的快遞三進(jìn)(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)商廈)難、投遞效率亟待提升、末端運(yùn)載工具急需合法上路等問(wèn)題，也提出了自己的看法和建議。馬軍勝表示，當(dāng)前城市快遞末端服務(wù)主要存在“三難”。一是網(wǎng)點(diǎn)安家難。以北京為例，受疏解功能和“鄰避效應(yīng)”等因素影響，三環(huán)內(nèi)的快遞網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越少，很多網(wǎng)點(diǎn)都往外搬遷，快遞員投遞距離從原來(lái)的兩三公里擴(kuò)大到十幾公里范圍內(nèi)，大大增加了投遞難度。二是車輛上路難?？爝f電動(dòng)三輪車具有綠色環(huán)保、使用成本低等優(yōu)勢(shì)，是目前階段快遞末端配送最合腳的“馬掌”，但在很多城市還不能合法上路，成為困擾快遞發(fā)展的老大難問(wèn)題。三是快遞員招工難。目前快遞員勞動(dòng)強(qiáng)度大收入低，工作越來(lái)越難干，員工出入頻繁，職業(yè)保障難以維系。

為疏解城市快遞末端服務(wù)“痛點(diǎn)”，馬軍勝提出建議：從政府層面加強(qiáng)城市公共快遞末端服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，包括公共快遞智能箱和城市公共投遞服務(wù)中心等設(shè)施，將其列入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃并安排必要的資助，以解決“最后一百米”問(wèn)題;出臺(tái)政策推動(dòng)城市社區(qū)、學(xué)校為快遞員投遞提供方便，為智能快件箱和投遞站進(jìn)入小區(qū)或?qū)W校設(shè)置提供便利;社區(qū)O2O被視為快遞企業(yè)拓展價(jià)值和實(shí)體商店創(chuàng)造盈利模式的切入點(diǎn)，應(yīng)該支持快遞與社區(qū)商店融合發(fā)展;盡快完成快遞三輪車國(guó)標(biāo)編制，促進(jìn)快遞電動(dòng)三輪車合法上路。

許多代表委員都就中國(guó)快遞業(yè)的健康發(fā)展提出了自己的建議。全國(guó)政協(xié)委員牛汝極建議，要健全法律規(guī)劃體系，將發(fā)展快遞業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理安排快遞處理中心、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)，將配套建設(shè)快遞物流共同配送站、智能快件(包裹)箱等納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，交通管理部門應(yīng)制定并實(shí)施城市快遞汽車、快遞電動(dòng)三輪車等車輛管理辦法，盡快制定快遞車‘標(biāo)準(zhǔn)’，對(duì)快遞車生產(chǎn)、使用、管理等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。只有實(shí)現(xiàn)快遞車合法、通暢、安全地運(yùn)營(yíng)，才能有效促進(jìn)快遞業(yè)及電商經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的快遞業(yè)呈良性發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批快遞業(yè)巨頭。繼圓通速遞去年10月上市之后，申通、中通、韻達(dá)、順豐也相繼上市。國(guó)家發(fā)改委年前批準(zhǔn)的我國(guó)物流業(yè)首家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室“物流信息互通共享技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”開(kāi)始啟動(dòng)，媽媽驛站等多種形式的“快遞+”終端平臺(tái)已經(jīng)呈雨后春筍之勢(shì)。國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝日前接受新華社記者采訪時(shí)表示：“十三五”期間，我國(guó)快遞企業(yè)有望進(jìn)入世界級(jí)快遞航母序列。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)零售總額將超過(guò)10萬(wàn)億元，社會(huì)零售總額占比將超過(guò)20%，5到8年之后，全年包裹量將超過(guò)1000億件。按現(xiàn)有模式，快遞從業(yè)人員將超過(guò)500萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院相關(guān)文件將快遞業(yè)定位于“現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)國(guó)計(jì)民生舉足輕重。