3月21日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，指出針對當前國內(nèi)外形勢新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策要抓緊出臺實施。今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，其中對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。對制造業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

“對于郵政快遞業(yè)而言，不同的企業(yè)會產(chǎn)生不同的效果?！敝醒胴斀?jīng)大學教授王雍君在接受《中國郵政快遞報》記者采訪時表示，對于固定資產(chǎn)投入較大的企業(yè)，支持效果會比較明顯；對于新設(shè)立的快遞企業(yè)，如果大規(guī)模購進資產(chǎn)，則其會獲得更大收益。但以人工為主體成本的企業(yè)，因為沒有大額資產(chǎn)購進，影響不會太大。

王雍君表示，郵政快遞業(yè)的企業(yè)，只要符合條件，微型企業(yè)存量留抵稅額4月份可以申請退還，小型企業(yè)5月可以申請退還?！皩嶋H執(zhí)行過程中，直接由企業(yè)在稅控系統(tǒng)中操作即可?！?/p>

留抵退稅全面擴圍

小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)受重點支持

3月22日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（以下簡稱《公告》）指出，享受新政策的制造業(yè)等行業(yè)，包括制造業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)業(yè)務(wù)等6種行業(yè)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。

國新辦在3月23日舉行政策吹風會。財政部副部長許宏才在吹風會上解釋，此次增值稅留抵退稅主要有4個特點，即提前退付、存量退稅、擴大范圍和完善的保障措施。

具體來說，以前對企業(yè)增值稅留抵退稅采取的方式主要是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，新政策是不再等企業(yè)產(chǎn)生銷售之后再抵扣，即購進設(shè)備之后，稅務(wù)部門直接把前面購進的進項增值稅辦理退稅。之前的優(yōu)惠政策是，企業(yè)2019年4月以后新購進設(shè)備或投資形成的增值稅納入到留抵退稅范圍，新政策不僅退付增量留抵稅額，若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。原來主要是在先進制造業(yè)企業(yè)實施全額增量留抵退稅，現(xiàn)在是擴大到所有制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)，且退付從60%提高到100%。在保障實施方面，原來增值稅留抵退稅是按中央承擔50%、地方承擔50%，今年中央安排專項轉(zhuǎn)移支付支持地方，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。

今年《政府工作報告》提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。許宏才介紹，當前我國面臨新的經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大，留抵退稅作為組合式稅費支持政策的重頭戲，將為市場主體提供約1.5萬億元的現(xiàn)金流，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預期，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。

“此次將小微企業(yè)與制造業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)作為重點支持領(lǐng)域。”許宏才進一步解釋稱，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當下最困難的群體；制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，需要重點支持和扶持。小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)也是近年來實施減稅降費重點支持的領(lǐng)域，幫助解決發(fā)展中遇到的實際困難，增強他們發(fā)展的底氣、勇氣和信心。

不同企業(yè)效果不同

倒逼企業(yè)加大投入增強實力

王雍君表示，2019年以來，我國逐步建立了增值稅增量留抵退稅制度。由于目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力較大，財政承受能力有限，而增值稅存量留抵稅額很大，無法做到一次性全部退還，因此對存量稅額的退還優(yōu)先支持小微企業(yè)與制造業(yè)等，其根本目的是為了穩(wěn)就業(yè)。

“留抵稅額的退回，可以緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，對原材料等資源消耗型企業(yè)有利，而由于人員工資無法獲得可抵扣的進項稅額，對于智力消耗型企業(yè)的優(yōu)惠作用不明顯。”王雍君進一步解釋，對于郵政快遞業(yè)而言，由于直營企業(yè)、加盟制企業(yè)總部的固定資產(chǎn)比重較大，支持效果會比較明顯?？爝f業(yè)務(wù)，尤其是以末端收派為主的加盟商，其主要是人員工資，留抵退稅的影響不大。這也可以倒逼加盟商加大投入，增強實力。

在加盟制快遞企業(yè)中，很多為中小企業(yè)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》，在郵政快遞業(yè)中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

王雍君表示，目前郵政業(yè)有兩種稅率，一種是交通運輸業(yè)務(wù)，一般納稅人適用的稅率是9%；第二種是收派服務(wù)，稅率是6%。小規(guī)模納稅人按簡易計稅方法計稅的名義征收率是3%，且在特定的稅收減免期是1%?！皯?yīng)當注意的是，只有一般納稅人才可以抵扣進項稅額，才會涉及到留抵退稅的問題。”

業(yè)內(nèi)專家建議，這項利好政策是近年來國家陸續(xù)出臺減稅降費政策措施的縮影，對降低郵政快遞業(yè)企業(yè)稅費負擔、保障健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮重要作用。郵政快遞業(yè)要認真梳理研究《公告》及解讀內(nèi)容，將利好政策落到實處，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的堅定信心和磅礴動力，為經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)百姓民生作出應(yīng)有貢獻。

增值稅留抵退稅：增值稅當期應(yīng)納稅額等于當期銷項稅額減去當期進項稅額，而有些企業(yè)由于適用的增值稅稅率進項稅率高、銷項稅率低以及某些特殊原因，譬如集中投資、貨物生產(chǎn)周期較長或銷售困難出現(xiàn)產(chǎn)品積壓等，當期的進項稅額可能會大于銷項稅額。這樣不僅當期不用繳納增值稅，而且還有所謂的期末留抵稅額，即當期進項稅額超過當期銷項稅額的部分。

退稅時間：

《公告》規(guī)定，符合條件的小微企業(yè)，4月可申請退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)，4月可申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)，5月可申請一次性退還存量留抵稅額。

符合條件的“制造業(yè)”、“科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”（以下稱“制造業(yè)等行業(yè)”）企業(yè)，可以自4月申請退還增量留抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，可以自7月起向申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自10月申請一次性退還存量留抵稅額。