6月21日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知（以下簡稱通知）。

　　在這份6000多字的政策文件中，涉及推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動公路港建設(shè)，推動物流信息平臺建設(shè)、推動智能配送發(fā)展，完善無車承運(yùn)人制度等多項(xiàng)內(nèi)容，記者梳理這份重磅政策文件，多項(xiàng)內(nèi)容均與公路貨運(yùn)市場發(fā)展密切相關(guān)，在國家發(fā)改委推動交通物流融合發(fā)展的背景下，公路貨運(yùn)市場將迎來五大發(fā)展利好。

　　1、鐵路引入物流園區(qū)，推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

　　通知第二條、第三項(xiàng)完善交通物流網(wǎng)絡(luò)中寫明：“盡快打通連接樞紐的最后一公里，加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程。”

　　北京交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院張曉東教授在全國貨運(yùn)行業(yè)年會上指出，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵在于鐵路。

　　公路貨運(yùn)、水運(yùn)市場化改革較早，鐵路雖然已經(jīng)啟動市場化改革，但鐵路與公路貨站、物流樞紐的銜接程度并不夠，公鐵聯(lián)運(yùn)能力差是我國物流發(fā)展水平滯后于德國、日本等物流發(fā)達(dá)國家的一個(gè)重要原因。

　　通知中將鐵路引入公路貨站和物流園區(qū)的方案可謂切中物流痛點(diǎn)，對于進(jìn)一步提高公路貨運(yùn)效率，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)能力將發(fā)揮至關(guān)重要作用。

　　此外政策文件中還寫明要研究集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化貨運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)備更新應(yīng)用的支持政策，這對于甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也是重大利好消息，對于汽車廠商研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化掛車、廂貨和模塊化汽車列車來說也具有重大指導(dǎo)意義。

　　2、推動物流信息平臺管理 強(qiáng)化平臺監(jiān)管

　　通知第三條第六項(xiàng)：建設(shè)完善專業(yè)化經(jīng)營平臺中寫明，支持社會資本有序建設(shè)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專業(yè)化經(jīng)營平臺。

　　自2014年起，在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資本雙重因素的驅(qū)動下，我國物流市場上先后涌現(xiàn)出了數(shù)百款各種類型的物流信息平臺，但經(jīng)過殘酷的市場競爭，不少物流信息平臺已經(jīng)消亡，對于目前仍在頑強(qiáng)支撐的物流信息平臺而言，國家發(fā)改委的通知無疑是一劑政策強(qiáng)心針。

　　物流信息平臺在發(fā)展過程中泥沙俱下，在物流信息平臺上發(fā)生的騙貨事件不在少數(shù)，貨主對物流信息平臺逐漸產(chǎn)生質(zhì)疑。物流信息平臺的發(fā)展需要合理監(jiān)管，并且要強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，建立實(shí)施“紅黑名單”制度和預(yù)警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)的機(jī)制，為物流信息平臺的營造良好的市場環(huán)境。

　　公路港建設(shè)迎來春天

　　通知第四項(xiàng)第（九）條寫明要：構(gòu)建線上線下聯(lián)動公路港網(wǎng)絡(luò)。加大政府支持力度，加快全國公路港建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建全國公路港聯(lián)盟，推動行業(yè)內(nèi)資源共享和跨區(qū)域運(yùn)輸組織。

　　在我國，公路港模式經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，已經(jīng)形成了較為成熟運(yùn)營模式，公路港內(nèi)構(gòu)建了生產(chǎn)生活綜合配套、線上線下協(xié)同聯(lián)動的新模式，并且實(shí)現(xiàn)了物流業(yè)與金融、互聯(lián)網(wǎng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。公路港在推動公路貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　通知力挺公路港發(fā)展，并鼓勵龍頭企業(yè)構(gòu)建全國公路港聯(lián)盟為當(dāng)前公路貨運(yùn)市場指明了前進(jìn)的方向，在可以預(yù)見的未來，各地公路港建設(shè)將會迎來新高潮。

　　傳化物流作為我國公路港建設(shè)的龍頭企業(yè)或?qū)@得更大的政策支持力度。

　　加快推進(jìn)智能物流配送

　　第四項(xiàng)第（十一）條寫明：發(fā)展廣泛覆蓋的智能物流配送。加快建設(shè)城市公用型配送節(jié)點(diǎn)和末端配送點(diǎn)，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。打通農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷通道。

　　城市配送和城鄉(xiāng)配送與老百姓的生活密切相關(guān)，但目前，城市配送和城鄉(xiāng)配送體系仍然較為混亂，共同配送能力不足，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，配送效率不高，甚至誘發(fā)配送環(huán)節(jié)商品腐敗變質(zhì)。

　　提高城市配送和呈現(xiàn)配送一方面要鼓勵資源共享，強(qiáng)化共同配送能力，推動倉配一體化建設(shè)，以提高配送效率，降低配送成本。

　　另一方面，要運(yùn)用衛(wèi)星導(dǎo)航、視頻監(jiān)控技術(shù)，構(gòu)建貨物在途跟蹤體系，而這對于提升冷鏈配送的透明化成都和危險(xiǎn)品配送的安全性來說有重要意義。

　　7月7-8日，由現(xiàn)代物流報(bào)社主辦的首屆本地生活物流峰會也將探討智能物流配送體系建設(shè)話題。

　　無車承運(yùn)人制度日趨明朗

　　通知第五項(xiàng)第（十二）條優(yōu)化市場環(huán)境中寫明，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度。交通運(yùn)輸部門要組織開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)，研究完善無車承運(yùn)人管理制度。

　　無車承運(yùn)人是2016年公路貨運(yùn)市場改革的重頭戲，無車承運(yùn)人制度牽涉財(cái)稅體質(zhì)、市場監(jiān)管、物流組織模式的系統(tǒng)化變革，需要多個(gè)政府部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　在推進(jìn)無車承運(yùn)人制度發(fā)展的同時(shí)，尤其要注重構(gòu)建物流誠信體系，加強(qiáng)失信懲戒制度建設(shè)，為無車承運(yùn)人制度順利鋪開營造良好的市場環(huán)境。

　　無車承運(yùn)人制度一旦全面鋪開，將會對公路貨運(yùn)市場造成根本性的顛覆和變革，并將極大提高物流業(yè)集約化、規(guī)?；健?/p>