剛剛過去的7月,我國公路貨運領(lǐng)域出現(xiàn)了兩起暴力抗法事件,引起行業(yè)人士關(guān)注。
事件一:7月8日,河南衛(wèi)輝境內(nèi)一輛“百噸王”逃避治超執(zhí)法檢查,最終逃跑中撞毀執(zhí)法車。
事件二:7月22日,安徽鳳陽一輛“套牌”卡車逃避治超檢查,司機駕車逃竄中撞上執(zhí)法車,推行數(shù)十米后逃離現(xiàn)場。
以上兩例事件幸無人員傷亡,但均有視頻在網(wǎng)上流傳。網(wǎng)友對此解讀也各有不同。究竟為何存在暴力抗法行為,霸道執(zhí)法是否確實一再上演?對此,第一物流全媒體記者做了簡單盤點與梳理。
治超頻繁遭遇暴力抗法
多數(shù)肇事司機心存僥幸
網(wǎng)上搜索關(guān)于治超執(zhí)法中的暴力抗法報道時,記者發(fā)現(xiàn):近年來,暴力抗法事件層出不窮。以下就以2017年以來發(fā)生的部分事件舉例。
1、各地頻繁上演暴力抗法事例。
河南省年初至3月份開展了“史上最嚴”治超行動,但在近百天內(nèi)屢遭暴力抗法。同時,今年上半年,重慶、湖南、湖北等地均有類似事件發(fā)生。
事例一:2月6日,重慶一輛重型半掛牽引車行駛至某服務(wù)區(qū)時,遇執(zhí)法檢查,駕駛車輛的趙某夫婦拒不配合檢查,在僵持3小時后,趙某下車持棍打砸執(zhí)法車,后被民警帶回派出所調(diào)查。
事例二:6月29日,湖北涇陽交警發(fā)現(xiàn),一重型自卸貨車未懸掛機動車號牌并涉嫌超載,遂將該車攔截檢查,司機徐某拒不接受檢查,并通過電話聯(lián)系了車主家屬竇某駕車趕到執(zhí)法現(xiàn)場阻撓執(zhí)法,如此眾多暴力抗法、阻撓執(zhí)法事件時有發(fā)生,每每登上當?shù)孛襟w的頭條位置,令人不勝唏噓。
2、對抗者懼怕罰款、心存僥幸。
為什么會有暴力抗法出現(xiàn)?就以上沖撞執(zhí)法車的事件來說,司機不停車接受檢查的原因是由于違法超載超限在前,對隨后停車必然遭到處罰的情況心知肚明。
同時,執(zhí)法車攔截大貨車的危險性大,司機可能預(yù)測到或可僥幸逃脫。另外,一些司機采取的過激行為,可能存在對于執(zhí)法人員、治超政策等的抵觸情緒。
3、難逃處罰,對抗實乃下下策。
針對抗法的類似事件,記者采訪了部分一線貨運司機,大多數(shù)人認為應(yīng)尊重執(zhí)法者,積極配合。
司機任先生說,自己沒有遇到過類似事件,但對治超等執(zhí)法,司機同行們多是主動配合,爭取寬大處理。
但有的司機也表示,有時也很無奈,有些執(zhí)法人員以各種理由罰款,比如以遮擋號牌為由,“其實有時候就是車輛在土路上行駛久了掛了土?!币晃凰緳C這樣說。但無論如何,暴力抗法都是非常不明智的舉動。
總之,在對人對己都將造成不利的抗法行為中,司機選擇配合執(zhí)法利于解決問題,不能控制情緒積極處理問題,抗拒執(zhí)法甚至暴力抗法始終都是下下策,還可能導致發(fā)生更嚴重的違法犯罪事件發(fā)生。更重要的是,在以上列舉的暴力抗法事例中,司機最終都難逃處罰,嚴重者更以擾亂執(zhí)法秩序罪論處。
霸道執(zhí)法確實個別存在
手持法器牟取個人私利
在自媒體大行其道的今天,關(guān)于霸道執(zhí)法以權(quán)謀私的曝光總是不時出現(xiàn),那么,這類事件是否屬實呢?
1、霸道執(zhí)法在個別地方確有上演。
事例一:鏡頭回到2016年7月份的衛(wèi)輝。網(wǎng)曝視頻顯示,一名道路交通執(zhí)法者手持石塊,正砸向卡車車窗。事件中,執(zhí)法者向卡車司機喊話檢查,但由于執(zhí)法者的言行令司機不敢開門,于是矛盾激化,執(zhí)法者破窗而入。
事例二:2017年3月,南昌石埠治超點被指霸道執(zhí)法。執(zhí)法人員砸毀卡車車窗,脅迫司機接受檢查。許多車主反映,他們“想怎么搞就怎么搞”“動不動就打砸車輛”“怎么搞都是他們贏”等。而媒體報道上述事件之后,對于這類執(zhí)法事件造成車主損失,治超站雖口頭承諾賠償,但事后卻不予理睬,甚至再次威脅車主認定車輛違規(guī)等。并且,搜索相關(guān)內(nèi)容顯示,類似以上這些霸道執(zhí)法的例子雖不具備普遍性,但在一些地區(qū)確有上演。
2、執(zhí)法機構(gòu)成某些人的搖錢樹。
在上述治超過程中,霸道執(zhí)法因何而產(chǎn)生?
首先,霸道執(zhí)法背后有索賄機會。拿南昌石埠事件的例子來說,其中一位車主反映,他一周三次被查超載。最令人氣憤的是,這樣的舉動,似乎給了執(zhí)法者親口索賄的機會。由于第二次查扣車輛,司機有些不配合,治超人員向他索要三條青花瓷香煙及1600元賠償費。
其次,隱含利益鏈在作怪。也是在此事件中,一位車主被告知要處罰7000元時,治超站的“黃?!北闵锨按钣?,承諾4000元平息此事。于是,車主將錢付給“黃牛”后,從治超站點開出了查扣的車輛。
在親自索賄、“黃?!弊鞴值氖吕锌梢钥闯觯恍┲纬瑘?zhí)法機構(gòu)的霸道之舉背后并非是鐵面無私,而是有著利益索求。在這些不法之徒眼里,執(zhí)法機構(gòu)成了他們的搖錢樹。
法律和生命面前不可任性
綜合治理以確保市場公平
一面是暴力抗法,一面是霸道執(zhí)法。
這兩種違法行為都應(yīng)受到懲處,誰也不可任性。
首先,從管理層面齊抓共管、綜合治理,根本上改善貨運市場的競爭秩序。這其中,一方面物流企業(yè)發(fā)展要靠拼服務(wù),而不是靠拼價格求生存。另一方面,各地要大力發(fā)展龍頭物流企業(yè),依靠規(guī)范經(jīng)營品牌服務(wù)獲取貨源,將個體司機群體納入龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)的組織管理之中。超載也是司機最不愿意做的事情,如果人人都不超載,市場正常秩序會慢慢恢復(fù)。
有業(yè)內(nèi)專家表示,執(zhí)法是遏制超載超限的重要手段之一,但不是全部。國家還通過一系列手段,如吊銷執(zhí)業(yè)資格,將違法者納入信用體系黑名單,甚至擬將暴力抗法者以危害公共安全罪入刑等辦法,以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
同時,執(zhí)法過程規(guī)范化也一直是有關(guān)部委重視和強調(diào)的,包括執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀的使用,加強執(zhí)法監(jiān)督,接受投訴等方面。深圳市高速公路收費站治超非現(xiàn)場執(zhí)法近日實施
記者獲悉,目前在規(guī)范執(zhí)法方面,各地相繼出臺了一些對應(yīng)舉措,包括打擊貪腐、整風等行動。部分地區(qū)還開啟了“非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)”,開始摸索規(guī)范化、標準化等的執(zhí)法模式。相信這些手段的利用,對于杜絕霸道執(zhí)法,會有明顯的實效。
其次,從行業(yè)角度,打擊超載以及“百噸王”集中出現(xiàn)的渣土、渣石等特種運輸領(lǐng)域,鼓勵企業(yè)合法化運營。
有物流行業(yè)專家表示,超載以及“百噸王”的問題多發(fā)生在特殊的渣土車、渣石車等特種運輸領(lǐng)域,多見超載車輛固定在短途路線運行,很多車輛甚至是套牌甚至無牌、報廢車。
此類業(yè)務(wù)經(jīng)營者大多與個別利益相關(guān)人甚至黑社會勢力相關(guān),沒有長期經(jīng)營意識,只追求短期暴利,因此在行政部門嚴格執(zhí)法時就會出現(xiàn)比較嚴重的抗法現(xiàn)象,行政部門加強了執(zhí)法力量和人力,也就難免會出現(xiàn)強力執(zhí)法的現(xiàn)象。
所以,除了摒棄低價競爭、規(guī)范市場外,還應(yīng)該把打黑、規(guī)范渣土渣石招投標,鼓勵企業(yè)合法化,解決車輛大部分違規(guī)的問題,才最終解決嚴重的超載問題。為此,行業(yè)人士呼吁,在加大對暴力抗法、霸道執(zhí)法等違法行為懲處力度的同時,還要總結(jié)經(jīng)驗,特別要吸收國外治超工作的相關(guān)經(jīng)驗。
記者同時發(fā)現(xiàn),目前我國治超工作在“一超四罰”“超載入失信黑名單”等做法上,與美國、日本等國家相關(guān)做法相似,但是相對超載處罰而言,其力度還沒有足夠的震懾力。
雖說我國貨運行業(yè)粗放式增長時代雖然已然過去,但是實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展,還需要一個合理引導的過渡期。而單純的強制執(zhí)行、大力度整治、“一刀切”式的執(zhí)法手段,或是行業(yè)出現(xiàn)諸多不適的直接原因。