文　　號(hào)：交水發(fā)﹝2017﹞114號(hào)

發(fā)布機(jī)構(gòu)：水運(yùn)局

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸廳（委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局，上海、浙江海事局：

推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期做出的重大決策部署。航運(yùn)具有占地少、能耗低、運(yùn)能大等比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保。近年來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升，為區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效支撐。但仍然存在發(fā)展方式相對(duì)粗放、綠色發(fā)展水平不高、航運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮等問題，不能完全適應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新要求。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境承載力為約束，以資源節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，以綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織方式為抓手，努力推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)航運(yùn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，更好發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道綜合效益，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐。

（二）基本原則。

改革創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展。立足國家戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊依靠制度、科技和管理創(chuàng)新，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展，引領(lǐng)全國航運(yùn)發(fā)展，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊中的主骨架和主通道作用，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)中先行示范。

全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。從戰(zhàn)略規(guī)劃著眼，強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把綠色發(fā)展理念融入到航運(yùn)發(fā)展的各方面和全過程，從生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源節(jié)約、節(jié)能降碳等方面全面推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，開展試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)率先突破。

綜合施策，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持優(yōu)增量、調(diào)存量，綜合運(yùn)用改善結(jié)構(gòu)、整合資源、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種措施，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的節(jié)能環(huán)保水平。既統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，又結(jié)合實(shí)際，根據(jù)沿海內(nèi)河、干支流特點(diǎn)，分類提出科學(xué)合理的目標(biāo)要求。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，初步建成航道網(wǎng)絡(luò)有效銜接、港口布局科學(xué)合理、船舶裝備節(jié)能環(huán)保、航運(yùn)資源節(jié)約利用、運(yùn)輸組織先進(jìn)高效的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)體系，航運(yùn)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、集約發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)基本形成，在綜合運(yùn)輸體系中的作用進(jìn)一步提升，綠色航道、綠色港口、綠色船舶和綠色運(yùn)輸組織方式等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展顯著。

——行業(yè)生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)友好程度明顯提升，符合生態(tài)紅線要求。建成一批綠色航道、綠色港口示范工程。

——行業(yè)污染物排放得到全面有效控制。船舶污染物全部接收或按規(guī)定處置；長(zhǎng)三角水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；船舶使用能源中液化天然氣（LNG）占比在2015年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)200%；新建大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)100％建設(shè)防風(fēng)抑塵等設(shè)施；主要港口90％的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)50％的集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

——節(jié)約集約利用水平顯著提高。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口單位岸線通過能力在2015年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10%；營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎(chǔ)上分別下降6%、2%。

——運(yùn)輸組織效率明顯提升。內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，平均噸位達(dá)到1000載重噸；重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均同比增長(zhǎng)10%；基本形成長(zhǎng)江和長(zhǎng)三角地區(qū)至寧波—舟山港和洋山深水港區(qū)江海直達(dá)運(yùn)輸系統(tǒng)。

二、主要任務(wù)

（四）完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

1.優(yōu)化港口和航道規(guī)劃布局。

修訂《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》，加快形成干支銜接、互聯(lián)互通的內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化港口布局和功能分工。完善主要港口總體規(guī)劃，統(tǒng)籌港口岸線與其他岸線利用需求，合理確定港口岸線開發(fā)規(guī)模與開發(fā)強(qiáng)度。強(qiáng)化港口和航道規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等的銜接與融合，綜合利用過江通道資源。

2.加快制定實(shí)施綠色航運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

加快出臺(tái)港口岸電布局方案，研究制定長(zhǎng)江化學(xué)品洗艙基地布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)落實(shí)《長(zhǎng)江干線京杭運(yùn)河西江航運(yùn)干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017-2025年）》。認(rèn)真實(shí)施《長(zhǎng)江干線危險(xiǎn)化學(xué)品船舶錨地布局方案（2016-2030年）》，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品錨地建設(shè)。

（五）建設(shè)生態(tài)友好的綠色航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.推進(jìn)綠色航道建設(shè)。

優(yōu)先采用生態(tài)影響較小的航道整治技術(shù)與施工工藝，積極推廣生態(tài)友好型新材料、新結(jié)構(gòu)在航道工程中的應(yīng)用，加強(qiáng)疏浚土等資源綜合利用。在航電樞紐建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中采取修建過魚設(shè)施、營(yíng)造棲息生境和優(yōu)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度等生態(tài)環(huán)保措施。推動(dòng)開展造成顯著生態(tài)影響的已建航道工程與航電樞紐工程生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)，解決三峽樞紐瓶頸制約。加強(qiáng)航道水深測(cè)量和信息發(fā)布，充分利用長(zhǎng)江航道水深資源，引導(dǎo)船舶進(jìn)行科學(xué)配載。建設(shè)智能化、綠色化水上服務(wù)區(qū)。

4.開展綠色港口創(chuàng)建。

加快落實(shí)《“十三五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)實(shí)施方案》《“十三五”港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案》，完善港口集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化主要港區(qū)與干線鐵路、高等級(jí)公路的連接，打通港口集疏運(yùn)“最后一公里”。完善綠色港口創(chuàng)建制度，深入開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口綠色等級(jí)評(píng)價(jià)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新建綠色碼頭，因地制宜制定老舊碼頭的升級(jí)改造方案，鼓勵(lì)有條件的港區(qū)或港口整體創(chuàng)建綠色港區(qū)（港口）。推進(jìn)港口和船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的銜接，促進(jìn)港口環(huán)保設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，確保污染物得到合規(guī)處理。全面推進(jìn)主要港口既有大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵等設(shè)施。

（六）推廣清潔低碳的綠色航運(yùn)技術(shù)裝備。

5.持續(xù)提升船舶節(jié)能環(huán)保水平。

嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船、老舊運(yùn)輸船舶、單殼油輪和單殼化學(xué)品船。深入推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，調(diào)整完善內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)，加快推廣三峽船型、江海直達(dá)船型和節(jié)能環(huán)保船型，開展內(nèi)河集裝箱（滾裝）經(jīng)濟(jì)性、高能效船型、船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)等研發(fā)與推廣應(yīng)用。進(jìn)入內(nèi)河的國際航線船舶加裝壓載水處理裝置或者其他等效設(shè)施。鼓勵(lì)船舶改造油氣收集系統(tǒng)，加裝尾氣污染治理裝備。鼓勵(lì)400總噸以下內(nèi)河船舶安裝生活污水收集存儲(chǔ)或收集處理裝置。加快推進(jìn)清潔能源船舶開發(fā)應(yīng)用，完善船舶能效管理體系。

6.強(qiáng)化港口機(jī)械設(shè)備節(jié)能與清潔能源利用。

加強(qiáng)港口節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，加快淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的設(shè)備，積極推廣清潔能源和可再生能源在機(jī)械設(shè)備和港口生產(chǎn)生活中的應(yīng)用。提高碼頭前沿裝卸設(shè)備、水平運(yùn)輸車輛、堆場(chǎng)裝卸機(jī)械等關(guān)鍵設(shè)備的自動(dòng)化水平，進(jìn)一步提升港口裝卸作業(yè)效率。開展智慧港口示范工程建設(shè)，優(yōu)化港口物流流程和生產(chǎn)組織，促進(jìn)港口物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、無紙化和智能化。

（七）創(chuàng)新節(jié)能高效的綠色航運(yùn)組織體系。

7.大力發(fā)展綠色運(yùn)輸組織方式。

以集裝箱、商品汽車鐵水聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，深入開展鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程，加快推進(jìn)鐵水、公水等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。依托黃金水道，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)探索“水運(yùn)+冷藏班列”鐵水聯(lián)運(yùn)等聯(lián)運(yùn)新模式，優(yōu)化物流通道布局，促進(jìn)形成與國際海運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、國際班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式。加快落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)特定航線江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展的意見》，優(yōu)先發(fā)展干散貨、集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸，研究拓展江海直達(dá)領(lǐng)域和范圍，加快研究推進(jìn)商品汽車江海直達(dá)船舶發(fā)展。鼓勵(lì)沿江內(nèi)貿(mào)適箱貨物集裝箱化，促進(jìn)干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)。支持發(fā)展大宗液體散貨頂推運(yùn)輸船隊(duì)，鼓勵(lì)港口企業(yè)給予頂推運(yùn)輸船隊(duì)優(yōu)先靠離泊、優(yōu)先裝卸等優(yōu)惠措施。

8.進(jìn)一步提升運(yùn)輸組織效率。

利用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”水運(yùn)融合發(fā)展。加快建設(shè)數(shù)字航道，推廣使用長(zhǎng)江電子航道圖、水上ETC和北斗定位系統(tǒng)。推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)和國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息交換共享。優(yōu)化船閘調(diào)度運(yùn)行管理，推動(dòng)長(zhǎng)江上游及支流水庫群、梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度，完善運(yùn)行調(diào)度機(jī)制和樞紐水庫調(diào)度規(guī)程，進(jìn)一步提升船舶過閘效率。加強(qiáng)三峽船閘和升船機(jī)運(yùn)行維護(hù)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排三峽和葛洲壩船閘檢修，加強(qiáng)檢修期間的通航保障工作，充分發(fā)揮三峽升船機(jī)運(yùn)能。

（八）提升綠色航運(yùn)治理能力。

9.加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

按照《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律法規(guī)的新要求，制修訂綠色航運(yùn)發(fā)展相關(guān)的規(guī)章制度。研究制定內(nèi)河航道綠色建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，完善綠色港口評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善船舶建造規(guī)范和檢驗(yàn)法規(guī)，研究制定長(zhǎng)江水系過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。研究制定綠色航運(yùn)發(fā)展綜合示范區(qū)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展先行示范區(qū)。

10.加強(qiáng)港口資源節(jié)約集約利用。

積極推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展，加強(qiáng)港口資源整合，完善港口間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)錨地、航道等資源共享共用。嚴(yán)格港口岸線管理，探索建立港口岸線資源有償使用制度，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口深水岸線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。積極引導(dǎo)小、散、亂碼頭集中布置，鼓勵(lì)企業(yè)專用碼頭社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)規(guī)模化公用港區(qū)（碼頭）建設(shè)。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在重點(diǎn)水域繼續(xù)開展非法碼頭專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)依法取締安全隱患大、環(huán)境影響突出、非法建設(shè)的碼頭和裝卸點(diǎn)，開展船舶水上過駁非法作業(yè)治理，禁止和取締內(nèi)河危險(xiǎn)品水上非法過駁作業(yè)。

11.加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。

加強(qiáng)防污染設(shè)施建設(shè)和污染物排放的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為。研究設(shè)立長(zhǎng)江綠色航運(yùn)黑名單制度，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲處力度。嚴(yán)格實(shí)施船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)建立港口和船舶污染物排放的部門間聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)船用燃油聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)河和江海直達(dá)船舶使用合規(guī)普通柴油、船舶排放控制區(qū)低硫燃油使用的相關(guān)要求。開展船舶違規(guī)從事植物油運(yùn)輸?shù)闹卫怼＜訌?qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和船舶的能耗監(jiān)測(cè)。

12.加大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)綠色發(fā)展新技術(shù)、新材料、新工藝在航運(yùn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，制定發(fā)布綠色航運(yùn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，優(yōu)先支持重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技攻關(guān)力度和資金投入，開展船舶尾氣后處理、大功率LNG柴油雙燃料動(dòng)力設(shè)備、過魚設(shè)施等重大裝備與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（九）深入開展綠色航運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。

13.加強(qiáng)化學(xué)品洗艙作業(yè)專項(xiàng)治理。

按照危險(xiǎn)化學(xué)品洗艙基地布局，開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化學(xué)品洗艙作業(yè)需求評(píng)估，積極推進(jìn)化學(xué)品洗艙基地建設(shè)。全面開展化學(xué)品洗艙水治理，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化化學(xué)品洗艙基地和洗艙作業(yè)管理。引導(dǎo)建立危險(xiǎn)化學(xué)品洗艙基地和配套設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理危險(xiǎn)化學(xué)品洗艙基地。

14.大力推廣靠港船舶使用岸電。

完善船舶檢驗(yàn)法規(guī)和建造規(guī)范，積極推進(jìn)新建船舶建設(shè)岸電受電設(shè)施，鼓勵(lì)既有集裝箱船、客滾船等客船改造岸電受電設(shè)施。新建碼頭必須建設(shè)岸電設(shè)施，引導(dǎo)現(xiàn)有碼頭增加或改建岸電設(shè)施。推進(jìn)水上服務(wù)區(qū)、待閘錨地等船舶密集區(qū)建設(shè)岸電設(shè)施。完善岸電供售電機(jī)制，健全船舶使用岸電的激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)靠泊船舶優(yōu)先使用岸電。

15.積極推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶和配套碼頭建設(shè)。

鼓勵(lì)LNG動(dòng)力船舶建造和改造，優(yōu)先使用LNG能源，完善LNG動(dòng)力船舶建造規(guī)范和運(yùn)營(yíng)管理配套政策。制定完善LNG加注碼頭建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照布局方案，加快推進(jìn)LNG加注碼頭建設(shè)，形成LNG能源水上應(yīng)用良性互動(dòng)發(fā)展格局。

16.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全治理。

積極推進(jìn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)。按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排，加快推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭搬遷工作。建立內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)目錄》。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)管理。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河單殼油船、單殼化學(xué)品船禁航相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管。完善危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)信息庫，建立長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息共享平臺(tái)，推進(jìn)共享危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)信息。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸規(guī)模和碼頭布局，強(qiáng)化水上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。

17.組織船舶污染防治專項(xiàng)治理。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面排查船舶污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊抓船舶航行與作業(yè)安全這一源頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，建立與完善船舶污染“防、治、賠”的綜合治理機(jī)制。船舶污染防治專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案另行印發(fā)。

三、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，把綠色航運(yùn)發(fā)展擺在更加突出的位置，制定本區(qū)域綠色航運(yùn)發(fā)展工作方案，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，積極探索建立區(qū)域間、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管、形成合力，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（十一）加強(qiáng)政策支持。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要充分利用好中央和地方已有的相關(guān)資金支持政策，并積極協(xié)商有關(guān)部門加大政策與資金支持力度。對(duì)集約高效的運(yùn)輸組織方式加大市場(chǎng)準(zhǔn)入支持力度，培育綠色發(fā)展、生態(tài)友好型港航企業(yè)，建立綠色發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。探索形成公眾參與綠色航運(yùn)發(fā)展與監(jiān)督制度。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入綠色航運(yùn)發(fā)展領(lǐng)域。加快推進(jìn)內(nèi)河船舶污染責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)探索長(zhǎng)江綠色航運(yùn)相互保險(xiǎn)。

（十二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

建立監(jiān)督考核機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。制定綠色航運(yùn)發(fā)展考核辦法，依托專業(yè)化技術(shù)手段和人才，定期評(píng)估綠色航運(yùn)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)的完成情況。開展定期通報(bào)，并將評(píng)估考核結(jié)果作為專項(xiàng)資金補(bǔ)貼和示范項(xiàng)目篩選的重要依據(jù)。

（十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織開展綠色航運(yùn)發(fā)展相關(guān)主題宣傳，廣泛宣傳綠色航運(yùn)發(fā)展的成效和做法，交流推廣綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造促進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)從業(yè)人員綠色發(fā)展知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化船員、碼頭職工等一線人員的環(huán)保意識(shí)，大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，確保各項(xiàng)任務(wù)在全行業(yè)得到有效開展。

    交通運(yùn)輸部

   2017年8月4日