位處贛浙皖三省交界的德興市，長期以來受到運(yùn)輸企業(yè)和貨車駕駛員們的青睞。頻繁往來的運(yùn)輸車輛，在一定程度上促進(jìn)著德興市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可是由于運(yùn)輸車輛超限超載，對該市道路帶來了不小的“傷害”，當(dāng)?shù)卣磕瓴坏貌换ù罅拷?jīng)費(fèi)維護(hù)道路設(shè)施。

據(jù)了解，僅2016年，當(dāng)?shù)卣A(yù)算用在道路翻修的工程費(fèi)用就達(dá)億元。

今年4月18日起，德興市委、市政府下決心，大力整治超限超載違法行為（以下簡稱“治超”），并結(jié)合以往治超經(jīng)驗(yàn)，成立了由德興市公安局交警大隊(duì)、巡特警大隊(duì)、德興市公路管理局、交通運(yùn)輸局聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)合治超行動(dòng)小組（以下簡稱“聯(lián)合治超組”），開展聯(lián)合執(zhí)法集中整治行動(dòng)。

經(jīng)過4個(gè)月的集中整治行動(dòng)，德興市境內(nèi)運(yùn)輸車輛超限超載情況有明顯好轉(zhuǎn)；但大量運(yùn)輸車的流失，是否會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成影響？貨車駕駛員們面對最嚴(yán)治超形勢，又有哪些看法？對于治超工作，聯(lián)合治超組還有怎樣的工作部署？近日，《新法制報(bào)·交通周刊》記者帶著這些疑問，走訪了當(dāng)?shù)刂纬嚓P(guān)部門，解讀治超背后的故事。

聯(lián)合治超行動(dòng)小組上路執(zhí)法

道路告疾 治超刻不容緩

在德興市境內(nèi)，S307省道14KM+100處，有一條縣道名叫“潭五線”；該路段全程約15公里，是通往浙江省的重要道路之一，但是路面由于坑洼處較多，且有些路面凹損處，高低差超過20厘米，給行駛車輛帶來諸多不便。

7月29日11時(shí)，一輛向浙江方向行駛的商務(wù)車途經(jīng)潭五線，全程行駛速度在20碼左右，且一路上還要不斷呈S狀行駛，以避免路面坑洼處對車輛地盤的磨損?！斑@條并不長的路，我開了近1小時(shí)。在這樣的路上開車，汽車的速度跟自行車也差不多?！痹撥囻{駛員胡先生說。

潭五線路段的路況差，是經(jīng)常來往德興的駕駛員們眾所周知的；而記者了解到，該路段據(jù)上次翻修也不過5年的時(shí)間，另一條同年翻修的東河線，如今仍運(yùn)行良好。

德興市公路管理局副局長高國政表示，德興市是贛浙皖三省交界的主要通道之一，許多道路常年處于超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)，特別是一些超限超載的大型貨車，給道路的“健康”，帶來了極大傷害。

“在德興，路況像潭五線這樣的道路，不止一條，但要保護(hù)好路，還得先治超。”高國政說。

8月初，潭五線路段再次開始翻修。

動(dòng)了真格 查處538輛違法車

據(jù)了解，近年來，德興市成了許多來往皖浙地區(qū)大貨車的必經(jīng)之路。貨品流轉(zhuǎn)量加大，在一定程度上促進(jìn)了德興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大貨車超限超載運(yùn)輸，卻給德興的道路，帶來了巨大傷害。

8月16日，一輛滿載沙石材料的貨車在接受治超檢測，該車駕駛員賈某告訴記者，以往拖一車沙石材料，每噸大概能賺200元，但相比提心吊膽的接受沿途治超站的層層檢查，他更愿意多跑兩趟?！俺d跑運(yùn)輸，是目前運(yùn)輸行業(yè)的潛規(guī)則；別人超、我不超，我就沒有競爭力；同樣，我超10%，別人超20%，老板們就找別人去了。這讓我們整個(gè)行業(yè)，都陷入了一種惡性競爭之中?！?/span>

為了打破運(yùn)輸車輛惡性競爭行為，還道路一個(gè)“健康”的環(huán)境，4月18日起，德興市委、市政府從高位推動(dòng)，成立了聯(lián)合治超組，并展開了一場“最嚴(yán)”集中整治行動(dòng)。德興市委、市政府對此次治超整治行動(dòng)，提出“四個(gè)一律”原則（即：超限超載駕駛員一律記分，超限超載車輛一律卸貨，擅自增加欄板一律拆除，擾亂聯(lián)合執(zhí)法一律拘留）。

在“最嚴(yán)”整治行動(dòng)中，德興市要求所有超載超限車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便由聯(lián)合治超組實(shí)行只記分、處罰，不追繳罰款的處罰原則。如車輛存在加高欄板等改裝行為，則由運(yùn)輸部門對車輛欄板進(jìn)行還原；其間若出現(xiàn)擾亂整治行動(dòng)人員，巡特警大隊(duì)的民警則可對其進(jìn)行行政拘留。

截至8月17日，集中整治行動(dòng)共檢查貨運(yùn)車輛7150輛次、查處違法車538輛、強(qiáng)制拆除加高欄板193輛（其中，企事業(yè)單位自行拆除欄板110輛）、車輛覆蓋篷布190輛、卸載貨物7778噸、違法記分達(dá)830分。此外，交警部門還對2名違法駕駛員進(jìn)行訓(xùn)誡，對2名干擾擾亂集中整治人員予以行政拘留。

不怕治超 怕惡性競爭

8月17日午間，德興市泗洲鎮(zhèn)一家汽車修理廠的老板告訴記者，以前他基本不在店里，因?yàn)閮H“流動(dòng)補(bǔ)胎”這一項(xiàng)生意，他每日便可獲取上千元的收入。集中整治行動(dòng)以來，前來拆除欄板的大貨車，讓店里的生意迎來過一個(gè)短暫的高潮，隨后店內(nèi)收益開始驟降。

據(jù)了解，整治行動(dòng)開展之前，每日路過德興的大貨車在400輛以上，而據(jù)聯(lián)合治超組8月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每日路過的大貨車僅在100至200輛之間。那這對德興的經(jīng)濟(jì)，是否會造成一定程度的影響？

對此，德興市公路管理局局長袁小平表示，此次整治行動(dòng)可能會在短期內(nèi)，對運(yùn)輸行業(yè)造成一定影響，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，治超工作勢在必行。

袁小平稱，今年的集中整治行動(dòng)，政府參考了以往整治經(jīng)驗(yàn)，首次提出由交警部門牽頭，并加入了巡特警大隊(duì)的力量，并制定了《德興市治理車輛非法超限超載工作問責(zé)辦法》，讓各部門各司其職，以擴(kuò)大力度的推進(jìn)集中整治工作。

“這次整治行動(dòng)中，政府不光是搭架子，而且還密切關(guān)注著我們的整治動(dòng)態(tài)。市委書記要求在德興的兩個(gè)治超點(diǎn)附近，都安裝監(jiān)控?cái)z像頭，以便隨時(shí)用手機(jī)關(guān)注整治動(dòng)態(tài)。”袁小平告訴記者，此次整治力度之大，讓許多運(yùn)輸企業(yè)也感到壓力，自覺的規(guī)范車輛運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。

17日15時(shí)許，一輛從湖南開往安徽的半掛型貨車，在德興市香屯五星治超點(diǎn)接受檢測。對于按規(guī)定運(yùn)載貨物，是否會給駕駛員帶來經(jīng)濟(jì)損失，該車駕駛員段先生坦言：“我不怕按規(guī)定來運(yùn)送貨物，這無非是多跑一兩躺的事，我怕的是，惡性競爭的運(yùn)輸環(huán)境?！?/span>

整治成效 獲取不易

8月18日11時(shí)許，聯(lián)合治超組在德興市香屯五星治超點(diǎn)，一輛車牌為贛H1×××3貨車超載，其被強(qiáng)制卸貨。在詢問過程中，該車駕駛員表示：“我本想繞開德興從樂平到婺源，再去浙江的，可是走錯(cuò)了路，所以只好硬著頭把車開到了德興，不想被查?！?/span>

治超員汪養(yǎng)生告訴記者，經(jīng)過4個(gè)月的集中整治，現(xiàn)在經(jīng)過該治超點(diǎn)的車輛，所運(yùn)貨物基本都在規(guī)定核載范圍以內(nèi)，極少發(fā)現(xiàn)超限超載車輛，可是在集中整治前期，情況卻大相徑庭。

“集中整治行動(dòng)前期，每日前來五星治超點(diǎn)接受的檢測大貨車在400輛以上，最忙的時(shí)候，中洲卸貨點(diǎn)門前的大貨車，滿到把路都堵了；有些改裝后的車輛還需要拆除欄板，而拆除欄板的工作耗時(shí)特別長，一天往往只能還原1到2輛車；我們累了一天后，回家睡個(gè)覺，就得立即趕來上班?！蓖麴B(yǎng)生說。

在回憶集中整治行動(dòng)時(shí)，治超員葉明表示，治超工作不光工作量巨大，而且還時(shí)刻面臨危險(xiǎn)?！?月30日晚上11點(diǎn)左右，一輛開往浙江的大貨車，被我們攔下來后，駕駛員竟然拔出了刀子，對我們說‘誰敢動(dòng)我的車，我就弄死誰’?！比~明稱，幸虧當(dāng)時(shí)有巡特警大隊(duì)的民警在場，當(dāng)即就對其進(jìn)行了行政拘留。

德興市公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長占德泉表示，治超是一個(gè)長期性的工作，需要聯(lián)合治超組的一線執(zhí)法人員付出大量的精力，才能做好這項(xiàng)工作。治超工作目前取得了初步成效，對道路交通安全而言也有諸多利處。

“集中整治行動(dòng)到8月18日，正好4個(gè)月整；而在這4個(gè)月當(dāng)中，德興地區(qū)沒有發(fā)生一起因超限超載導(dǎo)致的交通事故。這是在我們聯(lián)合治超組共同努力下，收獲的一份成績單，我們交警部門希望把這份成績，延續(xù)的更久一點(diǎn)?！闭嫉氯f。

模式推廣 打造全勤“電子治超員”

目前，治超工作在江西受到越來越多的關(guān)注，德興治超模式，也引得各地紛紛學(xué)習(xí)。

7月29日，江西省公路養(yǎng)護(hù)管理工作會在婺源召開，德興市委書記劉瑞英在會上向全省交通系統(tǒng)介紹了德興治超模式和經(jīng)驗(yàn)：“德興治超工作，始終堅(jiān)持著高位推動(dòng)、依法行動(dòng)、責(zé)任驅(qū)動(dòng)等工作要求。從政府領(lǐng)導(dǎo)層高位推動(dòng)此項(xiàng)工作，治超過程中我們要求執(zhí)法人員必須依法執(zhí)法。同時(shí)，我們還科學(xué)部署人力，并制定了相關(guān)問責(zé)制度。對于一些大型企業(yè)，我們市四套班子成員，主動(dòng)約談了相關(guān)負(fù)責(zé)人和運(yùn)輸戶，在贏得了他們的支持后，德興的治超工作就取得了一定程度的勝利。”

在江西省公路養(yǎng)護(hù)管理工作會召開之后，南昌、撫州、萍鄉(xiāng)等市的公路管理部門的負(fù)責(zé)人，也專程來到德興學(xué)習(xí)治超經(jīng)驗(yàn)；而上饒地區(qū)也在逐步推廣德興治超模式。

袁小平告訴記者，雖然德興治超工作取得了初步成效，但治超本身，是一個(gè)長效性的工作，為了讓這項(xiàng)工作高質(zhì)量、常態(tài)化地進(jìn)行下去，近期他們投入了200余萬元，購置了一套“非現(xiàn)場執(zhí)法”電子預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備，并希望能和公安交警的系統(tǒng)打通，加大處罰力度。如果這套系統(tǒng)能按預(yù)想的運(yùn)行起來，德興便能打造一個(gè)24小時(shí)執(zhí)勤的“電子治超員”。

目前，這套“非現(xiàn)場執(zhí)法”電子預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備尚在系統(tǒng)調(diào)試階段，據(jù)相關(guān)技術(shù)人員透露，該系統(tǒng)8月底將進(jìn)入試運(yùn)行階段，隨后便能投入到正常使用之中。