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我國交通運輸領(lǐng)域正經(jīng)歷“減污降碳”綠色變革。對卡車來說，既是責(zé)任，也是挑戰(zhàn)。
大氣污染方面，占汽車保有量11%左右的載貨汽車，2020年氮氧化物和顆粒物排放占汽車排放總量的84.4%和90.6%，其中柴油貨車的排放尤為突出，貨車排放中的90%以上的氮氧化物和絕大部分顆粒物均來自柴油貨車。溫室氣體方面，載貨汽車的碳排放占公路運輸碳排放的比重也高達(dá)50%以上。回顧“十三五”，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等政策的實施，使得柴油卡車的環(huán)保管理體系日趨完善。進(jìn)入“十四五”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》相繼出臺?！笆奈濉彼{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)仍將持續(xù)，2030“碳達(dá)峰十大行動”中交通運輸綠色低碳行動是重點之一，卡車行業(yè)同時面臨柴油貨車尾氣治理、新能源車型推廣、降低全生命周期能耗和碳排放等多重挑戰(zhàn)。
亞洲清潔空氣中心、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院和新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟共同發(fā)布完整版《2020綠卡榜：中國卡車及生產(chǎn)商綠色排行榜》報告。報告推出的綠色柴油卡車和電動卡車榜單“2020綠卡榜”，已于2021年發(fā)布?，F(xiàn)摘錄完整版報告中的部分內(nèi)容，分析貨運車輛綠色化問題及相關(guān)思路。
一、卡車行業(yè)減污降碳進(jìn)展
基于對上述多源數(shù)據(jù)的分析，報告發(fā)現(xiàn)“十三五”以來中國卡車行業(yè)在“減污降碳”進(jìn)展如下：2018年發(fā)布的《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》是“十三五”貨車行業(yè)環(huán)保工作的核心政策。該政策以推動柴油車（機(jī)）達(dá)標(biāo)排放為主線，布局了從新車到在用車的全生命周期清潔柴油車行動。報告發(fā)現(xiàn)，《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等相關(guān)政策的實施，使得我國在用柴油車排放得到有效控制。2018至2020年間，在用柴油車環(huán)保年檢通過率穩(wěn)步提升，在用柴油卡車氮氧化物和顆粒物排放水平明顯改善。對比《柴油車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》提出的“2020年全國在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90%”的目標(biāo)，從年檢結(jié)果來看，2019年約有90.4%的車輛達(dá)到了年檢煙度限值，說明顆粒物控制進(jìn)展領(lǐng)先于計劃。氮氧化物排放控制也有所提升，以當(dāng)前市場主力之一的國五在用柴油車為例，各細(xì)分市場2020年年檢達(dá)標(biāo)車輛的氮氧化物檢測結(jié)果較2019年均下降，降幅范圍為7%~15%?？梢娢覈谟密嚟h(huán)保管理體系不斷完善，監(jiān)管措施成效明顯。2. 柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)順利實施，氮氧化物減排效果顯著2020年，國六標(biāo)準(zhǔn)在全國部分城市和部分車型率先實施，國六柴油卡車的排放優(yōu)勢已凸顯。《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等政策對國六推廣起到了重要的促進(jìn)作用。在該政策明確要求提前實施國六的車型和地區(qū)，2020年國六柴油卡車的銷量占比遙遙領(lǐng)先。作為優(yōu)先推廣車型，2020年環(huán)衛(wèi)車銷量中，國六車型的比例占到40.9%，顯著高于其它車輛類型。而自2020年1月1日起率先要求全行業(yè)實施柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)的北京， 2020年國六車型的銷量占比高達(dá)87.8%。國六柴油卡車的煙度和氮氧化物排放較國五顯著下降。報告發(fā)現(xiàn)，在2020年車輛的環(huán)保年檢中，國六柴油車的煙度和氮氧化物總體較國五分別下降25.4%和61.4%。在國六車輛銷售規(guī)模較大的輕型物流車市場，國六柴油車環(huán)保年檢的氮氧化物水平是2020年新生產(chǎn)國五車型的一半，國六的環(huán)保優(yōu)勢較使用年限更長的國五車輛則更為突出。圖1 國六輕型物流車與不同生產(chǎn)年份的國五車型在2020年環(huán)保年檢中氮氧化物水平對比 推進(jìn)電動化是卡車行業(yè)“減污降碳”的重要舉措。盡管電動卡車推廣難點較多，“十三五”期間卡車電動化仍取得了一定進(jìn)展。一方面，新老車企紛紛入場布局，市場競爭加強(qiáng)，且集中度穩(wěn)步提升。2017-2020年有電動卡車銷量的企業(yè)數(shù)量從79家波動增加到98家，市占率前十企業(yè)的市場份額穩(wěn)定在70%左右且在2018年以后逐步上升。另一方面，部分城市在環(huán)保壓力下采用了多重鼓勵措施組合，包括開放路權(quán)、運營補(bǔ)貼、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、試點推廣等，使得當(dāng)?shù)氐碾妱涌ㄜ嚨玫接行茝V。無論是卡車銷量大戶——深圳、北京、成都等一線和新一線城市，還是卡車市場較小的湘潭、南平、十堰等四線城市，推廣成效都頗為明顯。這些進(jìn)展都為下階段電動卡車持續(xù)釋放“減污降碳”潛力奠定了基礎(chǔ)。
二、卡車行業(yè)“減污降碳”難點
基于對上述多源數(shù)據(jù)的分析，報告認(rèn)為“十三五”卡車行業(yè)在“減污降碳”方面仍存在以下難點：1. 在用柴油卡車監(jiān)管氮氧化物限值需加嚴(yán)盡管在用柴油卡車排放水平呈下降趨勢，氮氧化物仍是主要的尾氣問題，是城市持續(xù)降低PM2.5和臭氧濃度的核心治理對象之一。然而，當(dāng)前環(huán)保年檢的加載減速法氮氧化物限值a（1500 ppm）不足以篩選高排放車輛。報告數(shù)據(jù)顯示，2020年國五和國六柴油卡車分別有99.2%和99.9%可以滿足限值a要求，且達(dá)標(biāo)車輛的排放水平遠(yuǎn)低于限值。如果采取該標(biāo)準(zhǔn)中的限值b（900 ppm），83.6%的國五車輛可以達(dá)到氮氧化物限值b，更符合柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 3847-2018）“控制10%~20%高污染車輛”的目標(biāo)。 圖2 2020年在用車達(dá)到柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)各氮氧化物限值的比例2. 天然氣重卡氮氧化物排放監(jiān)管亟待加強(qiáng) 天然氣卡車在政策和市場的推動下，市場份額有所提升，天然氣重卡占重卡市場的比重從2018年的5.9%提升為2020年的8.8%。報告發(fā)現(xiàn)，天然氣重卡在實際使用中存在氮氧化物高排放風(fēng)險，而當(dāng)前針對天然氣重卡的尾氣監(jiān)管較為薄弱。跟車測試結(jié)果顯示，國五天然氣重卡的氮氧化物排放是國五柴油重卡的3.3倍。盡管國六天然氣重卡在后處理裝置正常工作情況下可將氮氧化物控制在較低水平，但是已有報道指出國六三元催化器被私拆倒賣、偷盜的現(xiàn)象，這可能造成國六天然氣重卡的實際道路氮氧化物高排放。針對天然氣重卡的排放監(jiān)管亟待加強(qiáng)。在目前的環(huán)保年檢中，主流檢測方法雙怠速法無法檢測氮氧化物排放，而2020年使用這一方法檢測的車輛占比約四分之三。另外，國六天然氣卡車的OBD遠(yuǎn)程排放管理車載終端尚未強(qiáng)制要求安裝氮氧化物傳感器并上傳氮氧化物數(shù)據(jù)，致使實時監(jiān)管手段缺位。3. 卡車電動化進(jìn)程緩慢，使用率有待提升盡管電動卡車在部分地區(qū)有所進(jìn)展，但從全局來看，“十三五”期間新能源卡車市場高開低走，卡車的新能源替代進(jìn)程較為緩慢。2020年報告評價范圍內(nèi)的電動卡車銷量僅達(dá)到2017年的三分之一。從銷量滲透率來看，電動卡車2020年滲透率僅0.78%，遠(yuǎn)低于電動乘用車和電動客車的4.9%和22.96%。與此同時，電動卡車使用程度偏低，不利于其充分發(fā)揮“減污降碳”作用。2020年純電動物流車上線率為66.4%，而純電動公交客車和出租車的上線率分別達(dá)89.6%和83.9%。此外，區(qū)域之間、卡車細(xì)分市場之間上線率差異較大，電動卡車保有量較大的地區(qū)，上線率未必較高；卡車細(xì)分市場上線率差異最高達(dá)到65%以上?？梢婋妱涌ㄜ嚨氖褂贸潭容^低，尤其部分細(xì)分市場、地區(qū)的電動卡車上線率仍有提升空間。我國對柴油卡車二氧化碳的減排，主要通過加嚴(yán)燃油消耗量限值的方式進(jìn)行間接管控。經(jīng)過數(shù)十年努力，我國柴油卡車的燃油消耗量限值已發(fā)展到第三階段，新車公告油耗不斷下降?；贠BD遠(yuǎn)程監(jiān)控的油耗分析發(fā)現(xiàn)，C-WTVC公告油耗測試方法在反映真實道路油耗水平方面仍有優(yōu)化空間。在“雙碳”目標(biāo)下，柴油卡車需要持續(xù)推進(jìn)實際道路的節(jié)能減碳。與此同時，我國尚未制定卡車溫室氣體排放法規(guī)。借鑒歐美國家經(jīng)驗，機(jī)動車二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)可為車輛降碳提供雙重約束力，引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)入深度減碳時代。重型卡車是貨運行業(yè)減污降碳的關(guān)鍵車型。占商用車保有量兩成左右的重型卡車，排放的氮氧化物和顆粒物占比分別高達(dá)75.4%和51.6% ，碳排放占比達(dá)40.3%。但是，重型卡車在“減污降碳”的路徑選擇上面臨頗多難題。重型柴油車的環(huán)保年檢氮氧化物檢測值高于輕型、中型車，在國五和國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛上均是如此。國五天然氣重卡實際道路氮氧化物排放甚至高于國五柴油重卡，其全生命周期的減碳效果也頗受爭議。而純電動重卡的銷量滲透率仍然較低。在實現(xiàn)重卡車型的“減污降碳”上，需要研究并明確不同燃料替代和減排技術(shù)的全生命周期減污降碳潛力，同時結(jié)合運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和運輸組織效率提升等措施共同推進(jìn)。
三、六點建議推進(jìn)公路物流綠化
“十四五”時期，貨車行業(yè)減污降碳仍面臨著嚴(yán)峻的考驗，需要行業(yè)共同努力。為了推動卡車行業(yè)的綠色發(fā)展，報告有如下建議：1. 完善“十四五”頂層設(shè)計，明確貨運行業(yè)“減污降碳”協(xié)同目標(biāo)和路徑“減污降碳協(xié)同增效”已成為 “十四五”期間各行各業(yè)環(huán)保工作的核心議題。《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等政策對卡車行業(yè)“減污”和“減碳”分別提出了綱領(lǐng)性的意見，但如何統(tǒng)籌這兩項任務(wù)，頂層設(shè)計仍未明確。不同的能源選擇、技術(shù)措施組合會帶來不同的治理效果。生態(tài)環(huán)境部、工信部、交通運輸部等相關(guān)部門應(yīng)盡快明確“十四五”卡車行業(yè)“減污降碳”的目標(biāo)和路徑，進(jìn)一步完善排放、能耗等管理體系，制定機(jī)動車二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)卡車產(chǎn)業(yè)和貨車行業(yè)加快低排放低碳轉(zhuǎn)型。在具體目標(biāo)設(shè)置上，大氣污染物減排指標(biāo)應(yīng)延續(xù)“十三五”期間相關(guān)指標(biāo)，將煙度、氮氧化物和實際道路排放納入指標(biāo)，并根據(jù)技術(shù)可靠性逐步采納其它測試方法作為監(jiān)督執(zhí)法手段。同時，也應(yīng)設(shè)定溫室氣體減排相關(guān)目標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)在不斷降低燃料消耗量的同時，關(guān)注二氧化碳排放。2. 持續(xù)實施嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管措施，進(jìn)一步減少在用車排放水平 “持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”是“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的四大任務(wù)之一。建議下一階段工作中，管理部門應(yīng)全面加強(qiáng)卡車排放的全鏈條監(jiān)管，繼續(xù)重視對在用車的嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管，以重型車為重點，關(guān)注柴油和天然氣重卡的氮氧化物排放，提高OBD、遙感、跟車等技術(shù)的準(zhǔn)確性和監(jiān)管地位。針對天然氣卡車的氮氧化物排放問題，部署天然氣車專項治理行動，如要求天然氣重卡在OBD監(jiān)管中必須加裝氮氧化物傳感器并輸出氮氧化物數(shù)據(jù)，加大天然氣卡車后處理裝置的專項檢查等。同時，也應(yīng)進(jìn)一步提升柴油油品質(zhì)量和車用尿素質(zhì)量。3. 優(yōu)化年檢氮氧化物限值和測試方法，加嚴(yán)柴油和天然氣卡車尾氣監(jiān)管針對柴油卡車和天然氣卡車的氮氧化物排放問題，環(huán)保年檢應(yīng)分別加嚴(yán)年檢限值和推廣可檢驗氮氧化物排放水平的檢驗方法。對于柴油卡車，隨著在用柴油卡車排放水平下降，當(dāng)前絕大部分國五和國六柴油車都能滿足柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 3847-2018）氮氧化物限值a（1500 ppm），因此限值a已經(jīng)不足以篩選高排放車輛。建議國家和地方環(huán)保部門及時調(diào)整環(huán)保年檢的氮氧化物限值，盡早實施更嚴(yán)格的氮氧化物限值b。對于天然氣卡車，當(dāng)前主流的檢驗方法“雙怠速法”無法檢驗車輛氮氧化物排放水平。建議環(huán)保部門在推動天然氣卡車技術(shù)可行的情況下，全面采用可檢驗氮氧化物排放水平的檢驗方法（如穩(wěn)態(tài)工況法）。4. 盡快開展重卡減排技術(shù)路徑研究，引導(dǎo)行業(yè)選擇最優(yōu)減排路徑 在“十四五”減污降碳協(xié)同增效的背景下，重卡在減排路徑上存在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源替代、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)升級等多種選擇。由于重卡具有載重需求高、運營效率需求緊迫、日行駛里程長、應(yīng)用場景差異大等特征，這使得重卡的各項減排路徑在減排效果、經(jīng)濟(jì)適用性、場景適用性上各有所限制。因此，建議相關(guān)部門從運輸需求的角度出發(fā)，對不同減排路徑的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)性、全生命周期減排效果等維度充分評估其減排潛力和適用場景，尋求不同運輸需求下重卡減排的最優(yōu)解。管理部門可基于研究，在典型場景先行開展試點，并出臺配套的政策措施，引導(dǎo)行業(yè)提前布局和選擇最優(yōu)減排路徑。5. 優(yōu)化配套措施，提高電動卡車使用率，促進(jìn)電動卡車推廣當(dāng)前電動卡車使用程度相對偏低。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、布局情況、充電設(shè)施質(zhì)量和維護(hù)等都會影響電動卡車車主的用車行為。建議各地政府應(yīng)基于深入研究和分析，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，改善電動卡車使用環(huán)境，以提高電動卡車的使用率。強(qiáng)化配套設(shè)施，也有助于增強(qiáng)車主選擇電動卡車的信心，提升卡車電動化水平。此外，也需優(yōu)化激勵措施，更好地引導(dǎo)物流企業(yè)和個體車主選購電動卡車。6. 車企應(yīng)制定碳中和零排放戰(zhàn)略，不斷降低車輛的排放和能耗雙碳目標(biāo)下，不斷降低車輛的排放和能耗，布局更清潔環(huán)保的產(chǎn)品，不僅是車企響應(yīng)這一目標(biāo)的重要方式之一，也是增強(qiáng)企業(yè)綠色競爭力，在起伏變化的市場中保持可持續(xù)發(fā)展生命力的重要途徑。綠色卡車，已經(jīng)不僅是政策要求，更是未來整個物流、交通領(lǐng)域的發(fā)展需求。車企應(yīng)對標(biāo)2020綠卡榜評選出的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，識別自身在車輛排放、油耗、電耗、產(chǎn)品布局等多方面的優(yōu)勢和劣勢，制定企業(yè)碳中和零排放戰(zhàn)略，助力“3060雙碳目標(biāo)”和“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)。
