5月6日，在北京舉行的第二屆中國智慧物流品牌日峰會上，交通運(yùn)輸部服務(wù)司司長徐亞華出席大會，并為與會嘉賓分享了交通運(yùn)輸部深化貨運(yùn)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)物流降本增效的重點(diǎn)工作。

    徐亞華表示，2017年交通運(yùn)輸部將會深化貨運(yùn)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，將通過推進(jìn)多市聯(lián)運(yùn)發(fā)展，降低物流運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性成本；加強(qiáng)示范引領(lǐng)；健全標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，著力優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)的改革；推進(jìn)物流車發(fā)展，降低物流的交易成本，五大方面促進(jìn)物流降本增效的重點(diǎn)工作。

    以下為演講速記整理：

    很高興參加2017年第二屆智慧物流品牌日活動，并與各位共同探討新形勢下深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革促進(jìn)物流降本增效的有關(guān)問題。

    促進(jìn)物流業(yè)的降本增效是黨中央、國務(wù)院深化供給側(cè)改革的重點(diǎn)旨意，今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，要通過深化改革、完善政策、降低運(yùn)能物流的成本，作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”，其中一項(xiàng)重要的工作就是物流的降本增效，交通運(yùn)輸在促進(jìn)物流發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)和主體的作用，交通運(yùn)輸部高度重視物流的降本增效。

    2016年印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)物流降本增效的若干意見，全面系統(tǒng)的部署了交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)降本增效的重點(diǎn)工作，今年我部又印發(fā)了2017年交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作要點(diǎn)，部署了33項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)降低物流成本，強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)，借此機(jī)會我向大家介紹一下我部深化貨運(yùn)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)物流降本增效的重點(diǎn)工作。

    一、推進(jìn)多市聯(lián)運(yùn)發(fā)展，降低物流運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性成本。

    多式聯(lián)運(yùn)是交通運(yùn)輸發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物，能夠最大限度的發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢和組合效力，帶動物流的降本增效。歐美發(fā)達(dá)國家都把多市聯(lián)運(yùn)作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。實(shí)踐表明多舍聯(lián)運(yùn)能夠提高物流效率，降低物流成本。目前我國多市聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在著較大的差距。

    集裝箱海運(yùn)為2%，美國達(dá)到了40%，公路存在著大中物資的中長度運(yùn)輸，綜合運(yùn)輸成本居高不下，為了加快推進(jìn)我國多市聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，降低物流的結(jié)構(gòu)性成本，近年來交通運(yùn)輸部著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全面推動各種運(yùn)輸方式的融合發(fā)展。

    2016年經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)了交通運(yùn)輸部等18個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多市聯(lián)運(yùn)的通知，進(jìn)一步明確了多市聯(lián)運(yùn)在國家層面的戰(zhàn)略行為，形成了新失去我國多市聯(lián)運(yùn)發(fā)展的總體的政策框架，成為未來一段時(shí)期各個(gè)部門各個(gè)地方統(tǒng)籌推進(jìn)多市聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作的綱領(lǐng)和行動指南，在行業(yè)內(nèi)外引起了廣泛的共鳴。

   二、加強(qiáng)示范引領(lǐng)。

    2016年交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委組織開展了多市聯(lián)運(yùn)的示范工程，發(fā)布了首批16個(gè)示范工程項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施改善、組織模式創(chuàng)新、裝備技術(shù)升級、信息互聯(lián)互通等方面積極探索創(chuàng)新，示范工程啟動以來已經(jīng)開通了多市聯(lián)運(yùn)線路39條，參加聯(lián)運(yùn)的企業(yè)達(dá)到788家，累積完成集裝箱多市聯(lián)運(yùn)超過60萬標(biāo)箱，多市聯(lián)運(yùn)的價(jià)格相比公路運(yùn)輸平均低35%，降低能耗66萬標(biāo)準(zhǔn)能，減少碳排放170萬噸，多市聯(lián)運(yùn)的綜合效益初步顯現(xiàn)。

   三、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。交通運(yùn)輸部與國家鐵路局、民航局、郵政局共同組織成立了多市聯(lián)運(yùn)發(fā)展組，近年來發(fā)布了多市聯(lián)運(yùn)的代碼，多市聯(lián)運(yùn)的電子運(yùn)單，多市聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的服務(wù)規(guī)范等等，下一步我們將按照中央的決策部署，切實(shí)落實(shí)好18個(gè)部門通知的各項(xiàng)任務(wù)，努力推進(jìn)多市聯(lián)運(yùn)又快又好發(fā)展。

    ①是深入開展示范工程的建設(shè)，我們將在總結(jié)第一批示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)第二批多市聯(lián)運(yùn)的示范工程。

    4月19號交通運(yùn)輸部已經(jīng)聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布了第二批多市聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目申報(bào)的通知，明確了申報(bào)的條件、程序和時(shí)間的安排，爭取在10月底之前發(fā)布第二批多市聯(lián)運(yùn)的示范工程項(xiàng)目。

    ②是研究建立動態(tài)運(yùn)行的監(jiān)測制度，4月29號我們正式啟動了多市聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測工作，形成年度的監(jiān)測工作報(bào)告，科學(xué)研判多市聯(lián)運(yùn)貨物的流量流向，貨品貨類、運(yùn)營成本和轉(zhuǎn)運(yùn)的效率，建立多市聯(lián)運(yùn)發(fā)展績效評估體系。

    ③是加快推進(jìn)信息資源的互聯(lián)共享，我們將推動國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺，與中國鐵路總公司外部服務(wù)信息平臺的數(shù)據(jù)交換共享，研究建立涵蓋鐵路、公路、水運(yùn)、航空等各種運(yùn)輸方式公共信息資源，對接海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等公共服務(wù)系統(tǒng)的多市聯(lián)運(yùn)的信息管理平臺。

    ④是加快推動企業(yè)聯(lián)盟的合作，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加快建立跨地區(qū)、跨方式、跨產(chǎn)業(yè)的多市聯(lián)運(yùn)企業(yè)的合作聯(lián)盟，探索建立聯(lián)盟內(nèi)部統(tǒng)一的多市聯(lián)運(yùn)的規(guī)則體系，促進(jìn)聯(lián)盟成員之間物流網(wǎng)絡(luò)和資源的共享共建。

    ⑤是推動鐵路總公司聯(lián)合召開多市聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，十月中旬交通運(yùn)輸部將組織召開多市聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)各有關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作，將發(fā)布內(nèi)陸集裝箱多市聯(lián)運(yùn)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    四、推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，著力優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)的改革。

    貨運(yùn)車輛是物流運(yùn)輸體系的重要組成部分，推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化對于保障群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，降低全社會的物流成本，促進(jìn)中國運(yùn)輸體系發(fā)展具有重大的意義，為加快推進(jìn)貨運(yùn)車運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2015年來交通運(yùn)輸部匯同公安部、工信部、質(zhì)監(jiān)總局等部門聯(lián)合開展調(diào)研，共同研究形成了推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路?！笆濉逼陂g將重點(diǎn)針對問題突出的運(yùn)輸車輛、半掛汽車，液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車三類重點(diǎn)車型開展集中處理。去年八月，我們印發(fā)了車輛運(yùn)輸?shù)闹朴喒ぷ鞣桨?，啟動了車輛運(yùn)輸治理工作。

    在乘用車生態(tài)企業(yè)，整車企業(yè)積極配合下，經(jīng)過七個(gè)月的集中治理，雙排車全部回歸到了單排車，第一階段治理工作取得了預(yù)期的成效，市場環(huán)境進(jìn)一步改善，行業(yè)秩序得到凈化，規(guī)范合理的市場環(huán)境初步形成，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸車開始進(jìn)入市場，逐步替代了不合規(guī)的車輛，保障了行業(yè)運(yùn)力的充足。

    目前車輛運(yùn)輸車治理工作已經(jīng)進(jìn)入了分級推出的關(guān)鍵階段，任務(wù)更重，需要整車物流企業(yè)積極主動的做好車輛的更新淘汰，按新退出不合規(guī)車輛，為此我們聯(lián)合公安部、工信部印發(fā)了關(guān)于做好車輛運(yùn)輸車第二階段治理工作的通知，對第二階段的治理工作進(jìn)行了全面的部署，確保2018年6月30號全面完成單排車與標(biāo)準(zhǔn)車的治理目標(biāo)，下一步我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下三個(gè)方面的工作：

    ①是都是不合規(guī)車輛退出，各整車物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化退出計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)今年完成60%的目標(biāo)，并嚴(yán)格按照退出計(jì)劃退出車輛，交通運(yùn)輸部門將對車輛運(yùn)輸車退出情況加強(qiáng)督促檢查。

    ②是鼓勵(lì)企業(yè)做好車輛的更新購置，各整車物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合車輛的退出計(jì)劃，加快車輛的更新購置，合理安排運(yùn)輸生產(chǎn)，保障運(yùn)力均衡穩(wěn)定，同時(shí)我們也希望乘用車生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)物流運(yùn)輸成本變化的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸合同，保障整車物流市場有序運(yùn)營。

    ③是強(qiáng)化路面的檢查，各地運(yùn)輸部門將匯同公安管理部門，全國機(jī)動車補(bǔ)控系統(tǒng)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的，與申報(bào)系統(tǒng)不符的，超出退出期限的，不符合運(yùn)載標(biāo)準(zhǔn)的四類不合格、不合規(guī)運(yùn)輸車輛進(jìn)行抽查檢查，與此同時(shí)下一步我們將啟動17.5米半掛車和集裝箱半掛車的治理工作。

    近期我們將聯(lián)合相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)的調(diào)研，進(jìn)一步深入了解17.5米半掛車的框架是集裝箱半掛車使用和管理的情況，充分聽取行業(yè)管理部門家電生產(chǎn)企業(yè)意見和建議，研究制訂治理工作的方案，力爭到十三五期末全國貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化水平和道路交通安全水平得到明顯的提升，有力支撐物流業(yè)的降本增效。

    五、推進(jìn)物流車發(fā)展，降低物流的交易成本。無車乘用人指互聯(lián)網(wǎng)與貨運(yùn)物流融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，通過信息網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)技術(shù)打破了物流運(yùn)輸市場的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)分散運(yùn)輸資源的整合，解決了目前貨運(yùn)物流行業(yè)普遍存在的運(yùn)力空，長時(shí)間等貨的突出問題，提升車輛效率，降低物流成本，是物流業(yè)降本增效的重要載體，也是發(fā)展智慧物流的重點(diǎn)領(lǐng)域。

     國務(wù)院印發(fā)的物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動方案和交通運(yùn)輸部2017年交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點(diǎn)，對推進(jìn)無車乘用發(fā)展提出了明確的要求。為貫徹落實(shí)國務(wù)院工作部署，交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

    一是開展無車乘用的試點(diǎn)工作，2016年我們已經(jīng)啟動了試點(diǎn)工作，圍繞誠信考核、征管等方面在全國開展試點(diǎn)，目前全國29個(gè)省市自治區(qū)共計(jì)283家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)正式發(fā)布確認(rèn)。

    二是加強(qiáng)試點(diǎn)的運(yùn)營監(jiān)測，為規(guī)范試點(diǎn)的運(yùn)營行為，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，并取得時(shí)效。我們部署開展了試點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測工作，利用信息化手段對試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，防空試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前98%的試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)納入到了監(jiān)測，并且開始上傳數(shù)據(jù)。

    三是探索完善配套的政策法規(guī)，針對無車乘用人增值稅抵扣的問題，加強(qiáng)稅收政策的研究，與國家稅務(wù)總局進(jìn)行溝通協(xié)商，同時(shí)我們也組織相關(guān)單位探索研究無車乘用人保險(xiǎn)政策方案，增強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

    下一步我們將深入推進(jìn)試點(diǎn)工作：

    一是定期發(fā)布無車乘用人運(yùn)行的報(bào)告，制訂試點(diǎn)考核辦法，確保試點(diǎn)穩(wěn)步有序推進(jìn)。

    二是健全相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范無車乘用人的經(jīng)營行為，提升物流服務(wù)的質(zhì)量。

    三是完善配套制度。

    四是推廣典型經(jīng)驗(yàn)更好的發(fā)揮先進(jìn)典型對試點(diǎn)工作的引領(lǐng)帶動作用，形成推進(jìn)無車乘用發(fā)展的中國經(jīng)驗(yàn)。