加快推進吉撫武溫、南昌至撫州城際鐵路前期工作;建立“昌撫城際快列 景區(qū)直達快巴”;適時推動向塘升格為市……日前出爐的江西向莆鐵路經(jīng)濟帶十三五發(fā)展規(guī)劃提出了一攬子的政策措施,致力將其打造繼滬昆和京九之后江西又一重要經(jīng)濟發(fā)展支撐帶。
【定位】
打造江西經(jīng)濟發(fā)展重要支撐帶
規(guī)劃提出,向莆鐵路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位是經(jīng)濟發(fā)展重要支撐帶、閩臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚帶、流域生態(tài)文明示范帶。將其打造繼滬昆和京九之后江西又一重要經(jīng)濟發(fā)展支撐帶,成為全省生產(chǎn)力布局的重點區(qū)域。大力促進閩臺產(chǎn)業(yè)集聚,著力打造贛閩臺合作發(fā)展的經(jīng)濟走廊。
規(guī)劃到2020年,向莆經(jīng)濟帶綜合實力顯著增強,成為昌九龍頭的重要延伸區(qū),城鎮(zhèn)化水平達到55%,人均GDP超過45000元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過20%;與閩臺地區(qū)的合作深化拓展,閩臺產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模,實際利用外資超過10億美元;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高。人民生活更加富裕,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到40000元和20000元,與全國同步全面建成小康社會。
到2030年,向莆經(jīng)濟帶經(jīng)濟實力躍上新臺階,在全省發(fā)展格局中的支撐作用更加突出;形成更加完善的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,區(qū)域一體化程度明顯提升。
【布局】
適時推動向塘升格為市
在空間布局方面,以主要交通通道為依托,合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和生態(tài)空間,形成“三軸一廊”的區(qū)域發(fā)展空間格局?!叭S”分別是向莆發(fā)展主軸、撫吉發(fā)展輔軸、鷹瑞發(fā)展輔軸,“一廊”即撫河生態(tài)走廊。
按照向莆經(jīng)濟帶空間結(jié)構(gòu),立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件,明確發(fā)展導(dǎo)向,形成“一核雙圈”的功能分區(qū)。
臨川核心區(qū):以撫州中心城區(qū)為中心,沿撫吉發(fā)展輔軸展開。依托撫州高新區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū),大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息和新能源汽車及零部件等高端產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮撫州工業(yè)中心的集聚和輻射功能,將臨川打造成向莆經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局核心區(qū)。
南城特色發(fā)展圈:以南城為核心,沿鷹瑞發(fā)展輔軸展開。依托南豐、黎川、廣昌等縣建設(shè)昌撫、贛閩臺農(nóng)業(yè)合作核心區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,重點打造南豐蜜桔、南城禽蛋、黎川茶樹菇、廣昌白蓮等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
向塘城鎮(zhèn)發(fā)展圈:依托向塘綜合交通樞紐,快速提升要素集聚能力,形成區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、資金等要素流動的“洼地”,進一步發(fā)揮向塘中心城市作用,適時推動向塘升格為市,實現(xiàn)擴權(quán)強鎮(zhèn)。緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施給物流業(yè)帶來的機遇,大力推進向塘物流園區(qū)建設(shè),積極引進4A、5A級先進物流企業(yè),打造國家級鐵路——公路樞紐型綜合物流園區(qū),加快形成物流產(chǎn)業(yè)集群。
【區(qū)域合作】
促進撫州接受南昌都市區(qū)輻射
在昌撫合作方面,圍繞新型城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老、旅游休閑、教育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域,建設(shè)以臨川云山、進賢長山為核心的昌撫合作示范區(qū)。推動區(qū)域內(nèi)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)與互動,有效探索跨區(qū)域經(jīng)濟合作模式。推動昌撫兩市錯位發(fā)展,促進生產(chǎn)要素跨行政區(qū)域有序流動,促進撫州進一步接受南昌都市區(qū)的輻射和帶動,完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。
推動成立向莆城市發(fā)展聯(lián)盟
規(guī)劃提出,深化向莆城市發(fā)展聯(lián)盟。推動成立向莆城市發(fā)展聯(lián)盟,探索建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的合作新機制,為區(qū)域內(nèi)招商引資、項目建設(shè)、投資服務(wù)進行集中指導(dǎo)。建立以經(jīng)貿(mào)交流為主的合作交流機制,在向莆鐵路沿線地區(qū)積極開展商品展銷會、投資貿(mào)易洽談會和經(jīng)貿(mào)合作研討會等大型貿(mào)易促進活動。共商城市間合作議題,在農(nóng)業(yè)開發(fā)、人才引進、科技合作、產(chǎn)業(yè)互補、環(huán)境保護等方面進行全方位合作。
建立“昌撫城際快列 景區(qū)直達快巴”
規(guī)劃還提出了要共建向莆旅游黃金線。打響撫州“文化游”“生態(tài)游”“休閑游”品牌,突出撫州的夢都文化和才子文化特色,努力把撫州打造成南昌都市區(qū)的后花園和海西城市旅游休閑度假目的地。
推進昌撫兩市旅游對接,建立“昌撫城際快列 景區(qū)直達快巴”,大力推進旅游便利化服務(wù)。加強和拓展與福建的旅游合作,締結(jié)旅游市場營銷聯(lián)盟,推動建設(shè)無障礙旅游區(qū),爭取開通向莆旅游班列,打造向莆旅游黃金線。
【公共服務(wù)】
推動昌撫兩市衛(wèi)生信息平臺對接
規(guī)劃提出,推進向莆鐵路經(jīng)濟帶公共服務(wù)一體化。在教育方面,充分發(fā)揮南昌、撫州、福州等高校優(yōu)勢,提升基礎(chǔ)能力,探索區(qū)域高等院校合作模式,聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。整合基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源,開展跨省、跨市、跨縣、跨校合作,促進教育資源合理流動。
加強醫(yī)療衛(wèi)生合作,完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制,探索建立網(wǎng)上會診、聯(lián)合辦醫(yī)等合作機制,推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革協(xié)作。推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),促進醫(yī)師合理流動和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間人才交流。依托省衛(wèi)生信息平臺,推動昌撫兩市衛(wèi)生信息平臺對接,實現(xiàn)衛(wèi)生數(shù)據(jù)及時交換,信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
做好異地就醫(yī)醫(yī)保費用結(jié)算管理服務(wù)
在就業(yè)社保合作方面,推進人力資源市場的信息互聯(lián)互通,完善人力資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺,定期開展企業(yè)勞務(wù)交流對接。落實養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,加強醫(yī)療保險管理,做好異地就醫(yī)醫(yī)保費用結(jié)算管理服務(wù)。
在文化交流合作方面,推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,共同培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力的文化企業(yè)集團。加強文化交流合作,依托以湯顯祖為代表的地方戲劇文化,以晏殊、曾鞏、王安石等為代表的名人文化等優(yōu)質(zhì)文化資源,積極開展對外特別是東南亞、港澳臺的文化交流。聯(lián)手打造區(qū)域文化品牌,推出一批具有國內(nèi)乃至國際影響力的現(xiàn)代文藝精品。
【綜合交通】
建設(shè)南昌至撫州等城際鐵路
我省將構(gòu)建“北融南昌、南接贛州、東西貫通、全域覆蓋”的陸、水、空綜合交通體系和城市內(nèi)部便捷交通網(wǎng)絡(luò),強化各種運輸方式銜接,全面提升向莆經(jīng)濟帶綜合交通優(yōu)勢。
鐵路方面:積極爭取國家和省級支持,加快推進吉撫武溫、南昌至撫州城際、瑞金至南豐城際鐵路的前期工作。
公路方面:加快推進東鄉(xiāng)—昌傅、廣昌—吉安、撫州東外環(huán)高速(東昌高速與金撫高速連接線)建設(shè),建成“三縱三橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)南昌至撫州、撫州至東鄉(xiāng)城際大道,強化東鄉(xiāng)作為撫州東向交通門戶的作用。
逐步建成撫河旅游水運交通網(wǎng)絡(luò)
水運方面:推進廣昌—南豐—南城—撫州—南昌水上旅游線路建設(shè),逐步建成撫河旅游水運交通網(wǎng)絡(luò)。加快提升焦石壩—中心城區(qū)航道近期為四級,遠期為三級航道;提升中心城區(qū)—廖坊水庫為四級航道;提升廖坊水庫—廣昌縣城為五級航道。
民航方面:加快推進撫州機場前期工作,推動撫州南城、南豐、資溪、樂安等通用機場前期工作。
樞紐場站:推進綜合交通樞紐站場建設(shè),新建撫州客運樞紐、南城綜合客運樞紐,撫州海西綜合物流園、撫州農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、南豐農(nóng)產(chǎn)品物流中心、南城現(xiàn)代物流園4個多式聯(lián)運物流中心。
【城鎮(zhèn)布局】
培育“一主一副、兩帶多點”城鎮(zhèn)格局
以交通、信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施為依托,以中心城市和重要節(jié)點城市為主體,加快培育“一主一副、兩帶多點”城鎮(zhèn)空間格局,引領(lǐng)向莆經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)空間發(fā)展。“一主”,即撫州中心城區(qū),是區(qū)域人口與服務(wù)功能的核心聚集區(qū);“一副”,即區(qū)域副中心城市南城縣;“兩帶”,即以鷹瑞發(fā)展輔軸、撫吉發(fā)展輔軸為支撐,分別打造撫東城鎮(zhèn)帶和撫西城鎮(zhèn)帶,撫東城鎮(zhèn)帶包括金溪縣、資溪縣、南豐縣、黎川縣、廣昌縣,撫西城鎮(zhèn)帶包括東鄉(xiāng)縣、崇仁縣、樂安縣、宜黃縣;“多點”,即各縣域中心城市。
我省將強化撫州核心帶動作用。支持東鄉(xiāng)撤縣設(shè)區(qū),推動上頓渡片區(qū)、東鄉(xiāng)與市中心城區(qū)融合發(fā)展,形成以撫州中心城區(qū)為核心的一城多區(qū)格局,著力打造向莆經(jīng)濟帶核心增長極和南昌大都市區(qū)副中心城市。充分發(fā)揮撫州中心城區(qū)的集聚、輻射和聯(lián)動效應(yīng),逐步形成市區(qū)向南昌靠攏、市域向中心城區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)沿向莆鐵路布局的發(fā)展格局。
提升南城中心城市地位。積極推進瑞金-南豐和鷹潭-南城鐵路建設(shè),促進南城形成鐵路、高速公路的雙“十”字樞紐,將南城打造成向莆經(jīng)濟帶副中心城市,帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,與撫州中心城區(qū)共同打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。